Los Fundamentos Del Estado Del Bienestar.

La “revolución keynesiana” vino acompañada, asimismo, de otra serie de factores que concurrieron en esos éxitos. Por un lado, con la Segunda Guerra Mundial se pusieron en práctica las nuevas recetas, y se facilitó un consenso social que estaba dirigido a convertir al keynesianismo “en la ideología ideal” para todos los grupos, inclusive al gobierno.[58] Todos podían salir ganando con la fórmula: pleno empleo, mayores beneficios, salarios ascendentes. El “pacto keynesiano” propició así una situación tan inédita como favorable de armonía entre el capital y el trabajo, que facilitó los arreglos institucionales para la fijación de los precios y los salarios, para dictar las pautas de distribución de la renta entre salarios y beneficios, y para orientar las políticas públicas tanto al sostenimiento de la demanda efectiva, como a garantizar un nivel de vida mínimo a todos los ciudadanos. En la práctica, cada una de las naciones capitalistas fue creando, como indica J. Robinson, una “diferente pauta de relaciones entre el gobierno, las industrias y los servicios nacionalizados y las empresas privadas; y una pauta diferente de distribución de los beneficios entre las clases y los sectores de la economía, de acuerdo con la fuerza y pretensiones de sus respectivos intereses”.[59]

Se asumieron unos nuevos valores sociales, y en las ideologías económicas y sociales dominantes se dió un giro significativo en favor de los ideales de progreso e igualdad. Incluso en los países más liberales se terminó asumiendo que el Estado debía “dispensar a las masas un mínimo de protección y ayuda, como se ha impuesto la exigencia de reducir las diferencias entre las rentas de las distintas clases sociales o la de luchar contra las depresiones económicas que pueden ser origen de un paro social y políticamente desastroso”.[60]

De ese modo surge el Estado del Bienestar, de la preocupación por proporcionar colectivamente unos servicios sociales en escala creciente, para facilitar la igualación de las oportunidades de todos los ciudadanos. Su fundamento moral consiste, como indica H. Kabir, en “el reconocimiento de la dignidad de la persona humana. En cuanto se reconoce que cada individuo tiene un valor único, el Estado trata de intervenir en las funciones normales de la sociedad para asegurarle ciertos derechos inherentes e inalienables”.[61]

El Estado del Bienestar emplea su poder “para modificar la reproducción de la fuerza de trabajo y para mantener a la población no trabajadora en las sociedades capitalistas”.[62] En este doble sentido, y siguiendo a Gough, la reproducción estatal de la fuerza de trabajo requiere la provisión pública directa de bienes y servicios (de beneficencia, seguridad social, sanidad, educación y vivienda), o bien la regulación; mientras que, con el mantenimiento de los grupos sociales pasivos,

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