RELACIÓN DEL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO Y EL DERECHO INTERNO

RELACION DEL DERECHO INTERNACIONAL CON EL DERECHO INTERNO

La cuestión de las relaciones entre el Derecho Internacional y el Derecho Interno o nacional es muy importante y compleja. Prácticamente en todos los libros que versan acerca de estos temas, se le dedica una parte especial a esclarecer dicha relación.

El estudio de este problema posee un gran significado tanto en el orden teórico como en el práctico. En el orden teórico porque puede contribuir a un mayor esclarecimiento de la esencia del derecho internacional y de sus rasgos específicos como rama particular y como sistema de derecho particular.

La importancia práctica del estudio de este problema consiste en que la dilucidación de las relaciones entre el derecho internacional y el derecho nacional ofrece la posibilidad de obtener una idea más completa y exacta de las formas y modos de aplicación de las normas del derecho internacional dentro de la jurisdicción de cada país y de las vías para obviar las dificultades que surgen en el proceso de dicha aplicación.

Entre otros aspectos su estudio permite proporcionar la posibilidad de comprender las causas del surgimiento de los conflictos entre las normas del derecho internacional y las normas del derecho interno, puesto a que dicha relación provoca conflictos inmediatos.

Se puede destacar tres aspectos esenciales del problema de las relaciones entre el derecho internacional y el derecho interno:

1º el concerniente a la influencia que ejerce o puede ejercer el derecho interno de los diferentes Estados sobre la formación y el desarrollo de los principios y las normas del derecho internacional y, por otra parte, la influencia del derecho internacional sobre el derecho interno de los diferentes Estados.

2º La fuerza jurídica de las normas del derecho internacional cuando se trata de regular relaciones que se forman o establecen dentro de un Estado, y la fuerza jurídica de algunas normas del derecho interno cuando se trata de regular relaciones internacionales.

3º el que se refiere a la cuestión de si el derecho internacional y el derecho interno constituyen sistemas de derecho autónomos o si uno de ellos está subordinado al otro dentro de un supuesto sistema jurídico único. Alrededor de este tercer problema han surgido dos teorías tratando de explicar esta relación. a) Las teorías dualistas, las cuales consideran alderecho internacional y al derecho interno como dos ordenamientos jurídicos independientes y separados y, b) las teorías monistas, para las des el derecho nacional y el derecho internacional constituyen un sólo sistema jurídico.

La teoría dualista se formó bajo la influencia de la corriente positivista dominante en la ciencia del derecho internacional en el siglo XIX y comienzo del siglo W. Entre sus sustentantesse destacan Heinrich Triepel y Dionisio Anzilotti.

Pero son los Estados en virtud de su soberaníaquienes mediante el acuerdo mutuo determinan la esferade acción del derecho internacional y su contenido. Se sabeque no existe un poder por encima de los Estados, capaz deimponer su voluntad a los Estados soberanos. Y sin esta concepciónel primado del derecho internacional es inconsistente.Con motivo de esto pierde carácter convincente afirmarque el derecho interno está subordinado al derecho internacional y que las normas del derecho internacional tienen accióndirecta dentro del país determinado en base a una delegacióndel derecho internacional respecto al derecho interno. En lapráctica puede tener lugar el contacto de las normas del derechointernacional y las normas del derecho interno, ello debidoa que en el derecho internacional hay normas que debenponerse en marcha dentro del Estado y por otra parte, a que laacción de determinadas normas del derecho nacional debenser tomadas en cuenta por otros Estados en las relaciones internacionales.Sin embargo, este contacto de las normas pertenecientesa dos sistemas jurídicos diferentes, tiene lugar no através de la subordinación de un sistema jurídico a otro, sinomediante un consentimiento mutuo un complemento recíproco,una concretización de unas normas con ayuda de otras,u, en fin, como resultado del conflicto de esas normas, el cual

exige la introducción de modos especiales para su solución; se supone que en la solución del conflicto entre Ias normas del derecho internacional y las normas del derecho interno ningún

Estado puede sustraerse a una obligación jurídico-internacionalinvocando su derecho interno.

INFLUENCIA RECIPROCADEL DERECHO INTERNACIONALY DEL DERECHO INTERNOEN EL PROCESO DE FORMACION DE SUS NORMAS

La real influencia del derecho interno sobre el derechointernacional y la del derecho Internacional sobre el derechointerno en el proceso de la creación y de la ulterior codificación

de las normas del derecho internacional y del derechointerno constituye más bien un aspecto sociológico, y no jurídico,del problema de la relación entre el derecho internacional y el derecho interno. A través del enfoque de este aspectose puede comprender, entre otras, cómo nacen y se desarrollanalgunas normas e instituciones jurídicas. El derecho nacionalinterno ejerce una influencia considerable en la creaciónde las normas del derecho internacional. Esta influenciaes más evidente. Los Estadoscrean el derecho internacional, y

no al contrario.En cuanto a las formas como el derecho interno influyesobre el derecho internacional, cabe destacar la influencia sobreeste último de los principios de derecho de algunos Estados,en particular de los Estadosque juegan un rol importanteen el desarrollo his6rico. En ese sentido se puede citar comoejemplo la influencia que ejercieron sobre el derecho internacionallos principios jurídicos de la Revolución Francesa bajo su influencia se introdujo en el derecho internacional losprincipios de soberanía y de igualdad de derechos de las naciones,de no intervención en los asuntos internos de los Estados,de la integridad e inviolabilidad territorial de los Estados,etc.

Además de los principios fundamentales de derecho detal o cual Estado, ejercen influencia sobre el derecho internacionalalgunas instituciones e incluso normas del derechointerno.

Esta influencia puede tener lugar de la simiente manerainfluyenlas instituciones jurídicas estatales y la práctica delEstado sobre la práctica internacional, y a través de ésta sobre el derecho internacional. Ese es el origen de tales normasdel derecho internacional como las normas concernientesa la designación y retirada de los representantes diplomáticosy de los agentes diplomáticos, de algunas cuestiones de lainmunidad diplomática, por ejemplo la inmunidad de jurisdicción civil de los representantes diplomáticos, del orden de lacelebración de los tratados internacionales en particular suratificación y denuncia, en otras palabras, tal es la influenciade las instituciones jurídico-estatales y de la práctica sobre lasinstituciones del derecho diplomático y de los tratados.

RELACION DE LAS NORMASDEL DERECHO INTERNACIONALY DEL DERECHO INTERNO

EN EL PROCESO DE SU APLICACION

El Estado, conforme al derecho internacional, está obligadoa cumplir todos sus compromisos internacionales. Sinembargo, el Estado mismo es quien determina los modos comoha de cumplirlos; pues, y como dice Verdross "el DIP sóloobliga a los Estados a cumplir sus normas, dejando en cambioa su apreciación la modalidad del cumplimiento.

Entre los modos de poner en práctica las normas del derechointernacional dentro del ordenamiento jurídico internose destacan la recepción y la transformación.La recepción tiene lugar cuando las normas del derechointernacional son adaptadas al derecho interno sin que se cambie su contenido. Esto puede tener lugar tanto en forma general,es decir, aplicable a todo el derecho internacional o a todoel derecho internacional contractual, así como en forma especial, es decir, aplicable a determinadas normas internacionales.La recepción general a menudo está contemplada en laconstitución, en el sentido de que el derecho internacional es

parte del derecho del país. La recepción especial puede producirsemediante la promulgación de una ley que pone envigor dado acto internacional; a su vez las normas internacionales

contenidas en ese acto se convierten en normas del derechointerno del Estado que promulga la ley. Además, sepuede prever la acción automática de 'tratados dentro de un Estado luego de su entrada en vigor en calidad deactos internacionales, es decir, luego de su ratificación, si elloestuvo condicionado después de la firma. Tales tratados se llamanauto-ejecutivos (Self-executive). En otras palabras, sontratados que contienen ya normas que pueden recibirse como leyes internas sin necesidad de que se dicten normas paratransformarlas en ordenamientos internos.

En el proceso de la puesta en marcha de las normas delderecho internacional pueden surgir discordancias y hasta condicionesdirectas entre el contenido de las normas del derechointernacional y las normas del derecho interno. Es lo quese denomina jurídicamente conflicto. Las causas del surgimientode tales conflictos pueden ser diversas. La principalconsiste en la diferencia existente entre los diversos Estadosen cuanto al orden de la creación de las normas del derechointerno y A la participación en la creación de las normas delderecho internacional. Las causas del surgimiento de los conflictospueden ser también las lagunas en la actividad de laslegislaciones, es decir, no toman suficientemente en consideraciónel contenido de los tratados internacionales vigentes olas lagunas en la actividad de la diplomacia, a saber, no tomaésta en cuenta de manera suficiente el contenido de las leyesvigentes. Como resultado de esto puede surgir un desacuerdo,una divergencia, hasta una contradicción entre una norma deltratado y la norma de la ley. Por último, cambios bruscos en lapolítica exterior o la interior, bajo la influencia de los cuales elEstado concluye un tratado internacional, pueden crear el casosiguiente de conflicto entre las normas del derecho interno ylas normas del derecho internacional al no tomar en cuentaleyes promulgadas anteriormente, o promulga una ley no tomando en cuenta tratados concluidos antes.

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