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Lectura La Educación básica


Enviado por   •  9 de Enero de 2014  •  3.207 Palabras (13 Páginas)  •  277 Visitas

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TITRE COURANT, PAGES PAIRES: Sylvia Schmelkes

TITRE COURANT, PAGES IMPAIRES: La autonomía y la evaluación en México

TITRE COURANT, BAS DE PAGE: Perspectivas, vol. XXXI, n° 4, diciembre 2001

Versión original: inglés

Sylvia Schmelkes (México)

Es socióloga. Durante los últimos treinta años se ha dedicado a la investigación educativa en los campos de la

educación básica y de adultos, temas sobre los que ha publicado una serie de libros, ensayos y artículos

científicos. En la actualidad es coordinadora general de Educación Intercultural y Bilingüe la Secretaría de

Educación Pública de México. Correo electrónico: schmel@data.net.mx

LA AUTONOMIA DE LA ESCUELA Y LA EVALUACION

LA AUTONOMIA ESCOLAR Y

LA EVALUACION EDUCATIVA

EN MEXICO

Sylvia Schmelkes

El contexto: descentralización y autonomía escolar

El sistema actual de educación de México surgió como consecuencia de la Revolución (19101921).

El Ministerio de Educación (Secretaría

de Educación Pública) fue creado en 1921.

Aunque

empezó

a funcionar de manera

descentralizada, pronto se vio que era necesaria la

centralización

para garantizar la prestación de los

servicios de educación, especialmente

en las

zonas

rurales (Arnaut, 1998).

El sistema ha seguido centralizado hasta hace muy poco. En 1992, con la firma del

Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica Normal (Secretaría de

Educación Pública, 1992) por el Presidente de la República, el Sindicato Nacional de

Trabajadores de la Educación y los Gobernadores de los Estados de la Federación (México

cuenta con 31 Estados y un Distrito Federal), la administración de la educación básica y la

formación inicial de docentes se descentralizó, pasando a depender de los estados. El

Gobierno Federal mantuvo el control del currículo, la evaluación y las medidas

compensatorias destinadas a garantizar la equidad entre los Estados en los servicios de

educación.

La educación básica en México experimentó una expansión notable en el decenio de

1960, situación que se prolongó hasta el final del decenio de 1980. Se planteó como un

1

sistema vertical y se difundió según este modelo. Hasta hace muy poco, el educativo

mexicano no había tenido experiencia de autonomía. Las escuelas eran concebidas como

unidades que debían seguir estrictamente las instrucciones que venían del centro. Quedaba

poco espacio, en teoría, para la adopción de decisiones en el ámbito de la escuela.

Esta situación ha cambiado poco con la descentralización. Probablemente, el centro de

poder se ha desplazado ligeramente del nivel central al nivel estatal; pero el sistema sigue

siendo vertical y en principio se supervisa que las escuelas sigan las instrucciones.

Pese a esto, se ha avanzado hacia una mayor autonomía de las escuelas de modo

experimental y bajo un estrecho control de los autores del proyecto. Todo ello se debe a que

cada vez se hace más evidente la inmensa diversidad de las escuelas de México (Rockwell,

1995; Schmelkes, 1999), a la vez que se cobra conciencia de la importancia que tiene la

escuela como institución y para la mejora de la educación

1

.

En 1996 tuve la oportunidad de dirigir un proyecto de intervención en el Estado de

Coahuila destinado a desarrollar la capacidad de planeamiento escolar en 200 centros de

educación preescolar y primaria. En 1998 trabajé como asesora del Estado de Nuevo León

para el desarrollo de un proyecto destinado a preparar a los supervisores de escuelas primarias

para fomentar y apoyar el planeamiento de la educación en las escuelas de su jurisdicción.

En el Distrito Federal, se invita a las escuelas a elaborar “proyectos escolares” como

tarea colectiva de todo el equipo de la escuela, destinados a mejorar la calidad de la

enseñanza. En 1996, se inició un proyecto de administración escolar en 200 escuelas

primarias repartidas en cuatro estados, elaborado a escala central y destinado a mejorar la

capacidad de las escuelas para planear sus actividades académicas. La experiencia ha

relativamente exitosa y se va extendiendo progresivamente. Hasta ahora, participan en él 1697

escuelas primarias de 19 Estados de los 31 de que consta el país (Secretaría de Educación

Pública, 2000).

Uno de los programas de educación

2

más importantes de la nueva administración es el

llamado “escuelas de calidad”, que se destina a escuelas urbanas situadas en zonas marginales

que participan voluntariamente en un programa de mejora de la escuela. Los proyectos

escolares elaborados por los equipos de la escuela con la participación de la comunidad

compiten para obtener recursos económicos destinados a mejorar y aumentar la

infraestructura educativa, el equipamiento, los materiales didácticos y todo lo necesario para

la educación. Hay un seguimiento estricto de las escuelas participantes, que reciben ayuda

durante el proceso y son evaluadas al final del curso para determinar si deben continuar con el

programa.

2

La reforma del currículo de 1997 para la formación inicial del profesorado introduce

un curso de gestión escolar por primera vez en la historia

3

. También se está impartiendo un

curso a escala nacional para los directores y supervisores sobre gestión y autonomía escolar

.

Como puede verse, el sistema está avanzando con prudencia hacia una mayor

autonomía de la escuela. No hay duda de hasta dónde nos llevará esta tendencia en el futuro

próximo. La prudencia con la que está avanzando México en esta dirección se debe al temor

por los riesgos que existen de que aumente la desigualdad debido a la incapacidad del sistema

de educación para apoyar debidamente a las escuelas en el ejercicio de su autonomía.

La evaluación: la creación de la información y su utilización

5

El Ministerio de Educación de México tiene una gran experiencia en la evaluación de los

resultados de aprendizaje. Después de Chile, que fue el primer país de América Latina en

evaluar sistemáticamente los resultados del aprendizaje

...

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