NATURALEZA JURÍDICA DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS

INDICE

Contenido

EL GASTO PUBLICO EN MÉXICO 1

NATURALEZA JURÍDICA DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS 1

Principio de anualidad 1

Principio de Unidad 1

Principio de universalidad 2

Principio de especialidad 2

PRESUPUESTO DE EGRESOS 2

Clasificación del Gasto Publico 3

Preparación 5

Iniciativa, Discusión y Aprobación 5

Órganos que Intervienen 6

Control del Presupuesto 6

Conclusiones 7

EL GASTO PUBLICO EN MÉXICO

NATURALEZA JURÍDICA DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS

El otorgar una autorización al presupuesto de egresos no es otra cosa sino realizar la condición legal necesaria para ejercer una competencia que no crea el mismo acto de autorización, si no que esta regulada por una ley anterior.

Es decir, se somete al régimen constitucional, dando a la Cámara de Diputados dicho poder, ya que es el órgano competente para el manejo de fondos públicos.

Consideramos que la naturaleza jurídica para el presupuesto de egresos, en el derecho mexicano, es la de un acto legislativo en su aspecto formal, y la de un acto administrativo en su aspecto material.

Principios del presupuesto de egresos

Principio de anualidad

El posible origen del principio de anualidad se da en Inglaterra donde era costumbre del parlamento revisar el presupuesto anual, para reforzar el control que se tenía sobre el ejecutivo. En el caso de México la Constitución en si articulo 74 IV señala como características del presupuesto de egresos que es una facultad exclusiva de la Cámara de Diputados, examinar, discutir y aprobar anualmente el presupuesto de egresos de la Federación.

El inicio de la anualidad es señalado en el artículo 15 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Publico, a partir del 1 de Enero para que transcurra a manera de un año natural y concluido esta fecha, el Ejecutivo vuelve a necesitar autorización de la Cámara de Diputados para continuar realizando erogaciones a cargo del presupuesto.

Principio de Unidad

Surge del art 73 VII es facultad del Congreso de la Unión imponer las contribuciones necesarias a cubrir el presupuesto. En el art. 74 IV se designa a examinar, discutir y aprobar anualmente el presupuesto que posteriormente será revisado a través de la cuenta publica. En 1965 se incluyo en este presupuesto a los organismos descentralizados y empresas de participación estatal.

Todos los gastos que tenga la administración publica deberán encuadrarse en solo un presupuesto, lo cual permite que exista mayor control y se aprecie con mayor exactitud las obligaciones del Estado y se garantice el cumplimiento de las mismas.

Principio de universalidad

Todos los gastos públicos deben estar autorizados por el presupuesto y se consagra constitucionalmente en el art 126, no podrá hacerse pago alguno que no este consignado en el presupuesto o determinado por la ley posterior.

Todos los ingresos sin discriminación entran a un fondo común y sirven para financiar todas las erogaciones.

Principio de especialidad

Las autorizaciones presupuestales no deben darse por partidas globales, si no detallando para cada caso el monto del crédito autorizado, la finalidad de esta regla es, no solo establecer orden en las administraciones los fondos públicos, si no también dar base para que el poder legislativo pueda controlar eficazmente las erogaciones.

Los recursos sean utilizados precisamente para lo que fueron señalados en el presupuesto evitando de esta manera gastos imprevistos o exagerados, o la solicitud de partidas especiales.

Facilita la revisión de la cuenta pública, ya que en el presupuesto se especifican los gastos y al momento de su control se establecen específicamente donde o en que fueron erogados.

PRESUPUESTO DE EGRESOS

Determina cuánto, cómo y en qué se gastarán los recursos públicos de la Federación.

Gasto Público, lo que se destinan a la satisfacción atribuida al estado de una necesidad colectiva, quedando por tanto, excluidos los que se destinan a la satisfacción de una necesidad individual.

La ley del presupuesto, Contabilidad y gastos públicos define que el gasto público federal, comprende las erogaciones por concepto de gasto corriente, inversión fisca, así como pagos de pasivo o deuda pública que realizan.

 El poder Legislativo

 El poder judicial

 El presidente de la republica

 Secretarias de Estado y departamentos administrativos y la procuraduría General de la Republica

 Departamento del Distrito federal

 Los organismos Descentralizados

 Las empresas de participación estatal mayoritaria

Clasificación del Gasto Publico

Objeto del gasto: identificar las cosas que el gobierno compra. Ordenar e identificar sistemáticamente los usos que se darán al dinero asignado a cada programa o actividad, para ello, debe identificar el tipo de bienes y servicios que se van a comprar para cumplir los programas.

Servicios Personales: son egresos por concepto de servicios prestados por el personal permanente y no permanente, tanto civil como militar. Incluyendo sueldos ordinarios, salarios, sobresueldos, gastos de representación y toda otra remuneración en efectivo sin deducciones, tanto de los programas de funcionamiento como de os de inversión.

Servicios Generales: comprende los pagos de servicios que no estén relacionados con el pago de los servicios de los empleados y que sean hechos a personas físicas o instituciones publicas o privadas, en compensación por la prestación de servicios de carácter no personal o el uso de bienes muebles o inmuebles, como servicios públicos, publicidad, impresión y encuadernación, viáticos, transportes de cosas, arrendamientos de edificios, servicios financieros, etc.

Las asignaciones presupuestarias que el gobierno Federal transfiere, mediante ayudas, o subsidios, a otros sectores públicos y privados, con objeto de redistribuir el ingreso nacional, mejorando el nivel de vida de grupos de población de escasos recursos y para fomentar actividades culturales o económicas.

Erogaciones Espéciales: son las condiciones a un ingreso e imprevistas.

Cancelaciones de Pasivo: incluye la amortización de la deuda pública

Clasificación administrativa por ramo o institución, Organismos del estado, Ramo: legislativo, Presidencia de la Republica, Secretarias de estado y departamentos administrativos.

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