La Fracmentacion De La Educacion Publica
Enviado por cristinaangeles • 25 de Septiembre de 2012 • 3.865 Palabras (16 Páginas) • 386 Visitas
La fragmentación de la oferta
educativa en América Latina:
la educación pública vs. la educación privada
La versión que presentamos del documento ha sido tomada
de <http://www.siteal.iipe-oei.org> y corresponde al Boletín
núm. 8 del SITEAL (Sistema de Información de Tendencias
Educativas de América Latina), que trabaja en colaboración
con UNESCO (Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura), IIPE (Instituto Internacional
de Planeamiento de la Educación)-UNESCO, Sede
Regional Buenos Aires, OEI (Organización de Estados Iberoamericanos
Para la Educación, la Ciencia y la Cultura).
Considérese sin embargo que las ideas y las opiniones
expresadas en este documento son propias de la autora y no
representan necesariamente los puntos de vista de la UNESCO,
del IIPE o del IISUE (Instituto de Investigaciones sobre la Universidad
y la Educación)-UNAM. Las designaciones empleadas
y la presentación de material no implican la expresión de ninguna
opinión, cualquiera que esta fuere, por parte de la UNESCO,
del IIPE, de la OEI, o del IISUE, concernientes al estatus
legal de cualquier país, territorio, ciudad o área, o de sus
autoridades, fronteras o límites.
** Socióloga argentina, realizó estudios de doctorado en
FLACSO, Sede Regional Argentina. Actualmente coordina
el área de investigación del Instituto Nacional de Formación
Docente del Ministerio de Educación de la Nación y
colabora con el Instituto Internacional de Planeamiento
de la Educación de la UNESCO (IIPE-UNESCO) en proyectos de
investigación y de formación
I
Este boletín se concentra en un aspecto
específico de un análisis general de tendencias
sociales y educativas en América Latina
que se viene desarrollando desde el SITEAL.
Se trata de la pregunta por el papel que
jugó el sector público en la evolución
reciente de la cobertura del sistema educativo,
particularmente de la escolarización
básica, en los países de la región.
Desde el SITEAL se ha venido señalando
el fuerte incremento de las tasas de escolarización
desde inicios de los años noventa
–en un contexto en que otras áreas sociales
resultaron expulsoras– y también se ha
venido advirtiendo sobre los límites de la
expansión de la matrícula que se expresa en
una significativa reducción de las tasas de
incremento interanual desde inicios de la
actual década.
Durante la década de los noventa, la
escolarización creció a un ritmo sostenido
principalmente entre la población en edad
de asistir al nivel inicial y a la educación
media. Para inicios de los noventa, la universalización
del acceso al nivel primario
estaba lograda en los países de la región,
aunque obviamente el completamiento del
nivel por todos los ingresantes no está
logrado.
Este incremento de la escolarización
tanto en el nivel inicial como en el nivel
medio favoreció fundamentalmente a los
sectores peor posicionados de la estructura
social y se tradujo en una reducción de las
brechas sociales en las oportunidades de
acceso al sistema. Efectivamente, tanto los
niños y adolescentes de las áreas rurales, los
indígenas, los residentes en hogares urbanos
pobres o cuyos referentes tienen un
vínculo débil y marginal con el mercado
laboral fueron las caras nuevas que ingresaron
al preescolar y a la escuela secundaria.
Para la escuela, particularmente para la
escuela secundaria, la masificación del nivel
significó nuevos desafíos. Las evidencias
empíricas permiten suponer las dificultades
de adaptar los dispositivos institucionales y
pedagógicos al perfil social y cultural de los
nuevos estudiantes. Efectivamente, los estudiantes
secundarios provenientes de los
hogares con menores recursos económicos
son los que presentan mayores niveles de
rezago etario y los que más dificultades tienen
para completar el nivel.
Más allá de la cuestión del desempeño
académico de los nuevos ingresantes a la
educación media, la tendencia al estancamiento
del ritmo de la expansión educativa
permite suponer que quienes se vieron
beneficiados por el aumento de la escolarización
son quienes en primer lugar se verán
afectados por el amesetamiento del crecimiento.
En el marco de estas tendencias, este
boletín se propone analizar el papel jugado
por el sector público en la expansión de la
escolarización y los desafíos que enfrenta el
sector para revertir el condicionamiento
social de los resultados de aprendizaje. Con
este propósito se dimensiona la cobertura
alcanzada por la educación pública y privada1
en las áreas urbanas y rurales de doce
países de la región2 y en los distintos niveles
que integran la educación formal. Asimismo,
se compara el perfil social de los
estudiantes de educación básica (de nivel
primario y secundario) que asisten a establecimientos
públicos con los que concurren
al sector privado y se presenta un agrupamiento
de países de la región que
permiten delinear escenarios diferentes y
dinámicas diversas de los sistemas educativos.
Por último, se presentan un conjunto
de indicadores que permiten suponer que
las diferencias en el perfil de los estudiantes
por sector se mantendrán.
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PERFILES
EDUCATIVOS
La fragmentación de la oferta educativa en América Latina… Ana Pereyra (2008), vol. XXX, núm. 120, pp. 132-146
Si se considera en forma conjunta los
niveles inicial, primario, medio y superior
o universitario se observa que el sector privado
cubre al 19% de la matrícula. Sin
embargo, este alcance del sector privado
sólo se registra en las áreas urbanas, las más
densamente pobladas. En las áreas rurales,
la oferta privada sólo llega al 4% de los
matriculados en los distintos niveles del sistema.
Una primera constatación es que la
oferta pública absorbe prácticamente a la
totalidad de los estudiantes que residen
...