El ingreso público. Teoría general de los impuestos

FUNDACIÓN UNIVERSITARIA DEL TRÓPICO AMERICANO

ACUERDO PEDAGÓGICO

1. DATOS GENERALES DE LA ASIGNATURA

FACULTAD: DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

PROGRAMA: DERECHO

IDENTIFICACIÓN DE LA ASIGNATURA DENTRO DEL PLAN DE ESTUDIOS

CÓDIGO ASIGNATURA

NOMBRE DE LA ASIGNATURA:

HACIENDA PÚBLICA NIVEL DE APRENDIZAJE:

HORAS DE TRABAJO DEL ESTUDIANTE CON ACOMPAÑAMIENTO DOCENTE HORAS DE TRABAJO AUTÓNOMO DEL ESTUDIANTE EQUIVALENCIA EN CRÉDITOS

2. CONTENIDOS DE APRENDIZAJE POR UNIDADES

NOMBRE DE LA UNIDAD CONTENIDOS

CONCEPCION DE LA HACIENDA PÚBLICA.

Introducción

Delimitación del sector público en Colombia (estructura del Estado colombiano)

Escuela clásica, moderna y posmoderna

Objeto de la Hacienda Pública.

• Descripción del objeto

• Enfoques

• Propósitos de la Hacienda Pública

• Suministro de bienes colectivos

• Función redistributiva de la Hacienda Pública

• La neutralidad fiscal

• Objetivos de la función redistributiva

• Formas de redistribución

EL INGRESO PÚBLICO. Teoría general de los impuestos

• Qué es un sistema tributario

• Fuentes del derecho tributario

• La estructura tributaria

• Para que existen los impuestos (fundamentos, razón de ser)

• Costos de los impuestos

• Tipos de los impuestos

• Los principios constitucionales del Derecho Tributario Colombiano

• (irretroactividad, equidad y progresividad, eficiencia, legalidad, otros principios)

• Atributos deseables (características ideales) de un buen sistema tributario

EL GASTO PÚBLICO

El concepto de gasto público

• Clasificación d el gasto público

• La Ley de Wagner

• Críticas a la Ley de Wagner

• La tendencia al crecimiento del gasto público

• El gasto público y su eficiencia

• Tendencias del gasto público en Colombia

EL PRESUPUESTO PÚBLICO COLOMBIANO.

GENERALIDADES.

Generalidades del presupuesto. (Naturaleza jurídica y concepto, principios, normatividad, órganos.)

EL SISTEMA PRESUPUESTAL.

• Marco Fiscal de mediano Plazo.

• Plan Plurianual de Inversiones.

• El Plan Financiero

• El Plan Operativo Anual de Inversiones.

• El PAC. Plan Anual Mensualizado de Caja.

EL PROCESO PRESUPUESTAL.

• Preparación.

• Presentación.

• Estudio y Aprobación.

• Expedición.

• Sanción.

• Ejecución Presupuestal. (Niveles de Ejecución).

• Control Presupuestal. (Control Político, Control Fiscal, Control Administrativo)

LA DEUDA PÚBLICA Y LAS FINANZAS TERRITORIALES La deuda pública (conceptualización, evolución de la deuda pública, el problema de la deuda pública)

Finanzas territoriales (impuestos municipales, Sistema General de Participaciones, El Sistema de Regalías.)

3. DISEÑO METODOLÓGICO GENERAL

El estudio de la hacienda pública, pretende generar un espacio para que los estudiantes construyan conocimientos y herramientas que les permitan entender, analizar el fenómeno de la hacienda pública, en tanto disciplina que permite al estado el cumplimiento de sus fines esenciales mediante el uso de unos recursos económico- financieros limitados.

Permitirá a los estudiantes de derecho, desarrollar competencias para entender el “aparentemente” complicado mundo de las finanzas del estado, así como el desarrollo normativo y jurisprudencial que enmarcan la materia y que les permitirán ser más efectivos en el ejercicio de su profesión.

El desarrollo de la asignatura permitirá a los estudiantes de derecho, analizar y entender temas como el Presupuesto Público, el financiamiento de los gastos del Estado, la intencionalidad de los gastos, los instrumentos de gestión financiera pública a través del acercamiento analítico de la estructura de ingresos de los diferentes niveles de la administración estatal, la estructura, e intencionalidad del gasto público y los efectos de este sobre la economía y la sociedad.

El desarrollo de la materia es eminentemente teórico, sin embargo es posible acercar al estudiante a la práctica hacendística local, mediante la participación y observación de las diferentes fases del proceso presupuestal y el análisis de documentos e instrumentos de gestión financiera.

El estudiante estará obligatoriamente abocado a la lectura de la normativa que rige la materia, especialmente las reglas de saneamiento fiscal y el Estatuto Orgánico del Presupuesto en sus diferentes niveles de reglamentación.

4. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

SEMANAS NOMBRE DE LA UNIDAD

Y LOS SUBTEMAS TRABAJO AUTÓNOMO DEL ESTUDIANTE ACTIVIDADES PRESENCIALES TRABAJO AUTÓNOMO DEL ESTUDIANTE RECURSOS

Act. Previas Act. Posteriores

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CONCEPCION DE LA HACIENDA PÚBLICA.

Introducción.

Objetivos de la Hacienda Pública.

Lectura de la Normatividad Constitucional y Legal en materia de Hacienda Pública.

Título I y XII de la Constitución Política.

Exposición del Docente y Participación Activa de los Estudiantes.

Lecturas Complementarias. El docente tiene preparado un resumen teórico de la Teoría de la Hacienda Pública el cual se entregara a los estudiantes una vez se completen los temas en el salón.

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4 EL INGRESO PÚBLICO.

Teoría General de los Impuestos. Revisión de los conceptos vistos en cada clase para realizar los cuestionamientos necesarios que permitan aclarar los conceptos teóricos presentados en cada clase. Exposición del Docente.

Discusión grupal con base en lecturas entregas por el Docente. Revisión de Información relacionada con la Estructura de los Ingresos del Estado. Además de los Recursos Normales del Salón, los estudiantes deberán realizar la lectura del documento denominado. “Bases para la Gestión del Sistema Presupuestal 2010” Editado por el DNP:

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6 EL GASTO PÚBLICO.

Conceptos del Gasto Público. Revisión de los Principios y Fundamentos Constitucionales del Gasto Publico.

Ley 715. Competencias y Recursos. Exposición del Docente. Participación de los Estudiantes con Base en las Lecturas Programadas. Revisión de la Información

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