Problemas Y Políticas De La Educación Básica
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Problemas y Políticas
de la Educación Básica
Programa y materiales
de apoyo para el estudio
Licenciatura en Educación Primaria
Primer semestre
Problemas y Políticas
de la Educación Básica
Programa y materiales
de apoyo para el estudio
Licenciatura en Educación Primaria
Primer semestre
Programa para la Transformación
y el Fortalecimiento Académicos
de las Escuelas Normales
México, 2002
Problemas y Políticas de la Educación Básica. Programa y materiales de apoyo para el estudio. Licenciatura en
Educación Primaria. 1
er
semestre
fue elaborado por el personal académico de la Subsecretaría de Educa-
ción Básica y Normal de la Secretaría de Educación Pública.
La
SEP
agradece la participación de los profesores de las escuelas normales en el diseño de los progra-
mas y en la selección de los materiales.
Coordinación editorial
Esteban Manteca Aguirre
Cuidado de la edición
Rubén Fischer
Diseño
Dirección Editorial de la
DGM
y
ME
,
SEP
F
ormación
Inés P. Barrera
Quinta edición, 2002
D.
R. © Secretaría de Educación Pública, 1997
Argentina 28
Centro, C. P. 06020
México, D. F.
ISBN
970-18-7930-9
Impreso en México
D
ISTRIBUCIÓN
GRATUITA
-P
R
OHIBIDA
SU
VENTA
Índice
Presentación
Problemas y Políticas de la Educación Básica
Programa
11
Introducción 11
Propósitos generales 12
Organización de los contenidos 12
Orientaciones didácticas generales 14
Bloques temáticos 17
Introducción al curso 17
Bloque
I
. El acceso a la educación básica 18
Bloque
II
. La permanencia en la educación básica 19
Bloque
III
.
La calidad de los resultados educativos 23
Bloque
IV
.
Los rasgos de la política educativa actual 26
Materiales de apoyo para el estudio
Bloque
II
. La permanencia en la educación básica
Repetición escolar: ¿falla del alumno o falla del sistema?
Rosa María Torres
33
Los mecanismos internos de la diferenciación (o cómo se arregla
el sistema educativo para seguir diferenciando)
Inés Aguerrondo
51
Bloque
III
.
La calidad de los resultados educativos
Evaluación del aprendizaje y calidad de la educación básica
Sylvia Schmelkes
69
La desigualdad en la calidad de la educación primaria
Sylvia Schmelkes
81
Presentación
La Secretaría de Educación Pública, en coordinación con las autoridades educativas
estatales, ha puesto en marcha el Programa para la Transformación y el Fortalecimiento
Académicos de las Escuelas Normales. Una de las acciones de este programa es la
ap
licación de un nuevo Plan de Estudios para la Licenciatura en Educación Primaria, que
inició su operación en el ciclo escolar 1997-1998.
Este cuaderno está integrado por dos partes: el programa Problemas y Políticas de
la Educación Básica y los textos que constituyen los materiales de apoyo para el estu-
dio de la asignatura. Estos últimos forman parte de la bibliografía básica propuesta para
el análisis de los temas y se incluyen en este cuaderno debido a que no se encuentran en
las bibliotecas de las escuelas normales o son de difícil acceso para los estudiantes y
maestros.
Para ampliar la información sobre temas específicos en cada bloque se sugiere la
re
visión de algunas fuentes citadas en la
bibliografía complementaria
.
La mayoría de
la
s
obras incluidas en este apartado están disponibles en las bibliotecas de las escuelas
normales. Es importante que los maestros y los estudiantes sean usuarios constan-
te
s
de estos servicios, con la finalidad de alcanzar los propósitos del curso.
Este cuaderno se distribuye en forma gratuita a los profesores que atienden la asig-
natura y a los estudiantes que cursan el primer semestre de la Licenciatura en Educa-
ción Primaria. Es importante conocer los resultados de las experiencias de trabajo de
maestros y alumnos, pues sus opiniones y sugerencias serán revisadas con atención y
consideradas para mejorar este material.
La Secretaría de Educación Pública confía en que este documento, así como las
obras que integran el acervo de las bibliotecas de las escuelas normales del país, contri-
buyan a la formación de los futuros maestros que México requiere.
Secretaría de Educación Pública
16
bibliografía básica aparece indicada la dirección electrónica donde se podrá realizar
la
consulta.
1
4. Es conveniente que gran parte del curso, sin minimizar la acción del profesor,
funcione como taller; está demostrado que la clase donde predomina la exposición de
temas por parte del maestro logra escasos resultados formativos. Es mejor que los
estudiantes lean e interpreten textos desde sus propios valores, conocimientos y expe-
riencias, y discutan sobre problemas específicos; esta propuesta no debe confundirse
con la dañina práctica de distribuir los temas a los alumnos para que ellos desarrollen
el curso. Por ejemplo, al estudiar temas como el acceso, la eficiencia terminal o la repro-
bación, tendría poco caso realizar una exposición con las cifras de estos indicadores; es
más productivo que los alumnos manejen los datos (calculen promedios y porcentajes,
elaboren índices, comparen los indicadores nacionales con los estatales) y confronten sus
r
esultados con los que se presentan en los textos para arribar a conclusiones propias.
5. Durante el desarrollo del curso los estudiantes normalistas se familiarizarán con
el empleo de información estadística analizando algunos indicadores educativos, como:
e
volución de la matrícula
,
eficiencia terminal
,
tasa de analfabetismo
,
población con
r
ezago
edu-
...