Capítulo 1: Evaluación De Proyectos
Enviado por dyguel • 16 de Marzo de 2014 • 5.741 Palabras (23 Páginas) • 420 Visitas
El estudio de proyectos
Capítulo1
L
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2 Preparación y evaluación de proyectos
metodología o la tecnología por aplicar, ella conlleva necesariamente la búsqueda
de proposiciones coherentes destinadas a resolver las necesidades de la persona
humana.
El proyecto surge como respuesta a una “idea” que busca la solución de un problema
(reemplazo de tecnología obsoleta, abandono de una línea de productos) o la
manera de aprovechar una oportunidad de negocio. Ésta por lo general corresponde
a la solución de un problema de terceros, por ejemplo, la demanda insatisfecha de
algún producto, o la sustitución de importaciones de productos que se encarecen por
el flete y los costos de distribución en el país.
Si se desea evaluar un proyecto de creación de un nuevo negocio, ampliar las instalaciones
de una industria, o reemplazar su tecnología, cubrir un vacío en el mercado,
sustituir importaciones, lanzar un nuevo producto, proveer servicios, crear polos
de desarrollo, aprovechar los recursos naturales, sustituir producción artesanal por
fabril o por razones de Estado y seguridad nacional, entre otros, ese proyecto debe
evaluarse en términos de conveniencia, de manera que se asegure que resolverá una
necesidad humana eficiente, segura y rentablemente (ver gráfico 1.1). En otras palabras,
se pretende dar la mejor solución al “problema económico” que se ha planteado,
y así conseguir que se disponga de los antecedentes y la información necesarios para
asignar racionalmente los recursos escasos a la alternativa de solución más eficiente y
viable frente a una necesidad humana percibida.
Gráfico 1.1 ¿Cómo generar una idea de proyecto?
Ser estratégico
Consumidor
Contexto
industrial
Contexto
ambiental
Contexto
tecnológico
Contexto social
y cultural
Contexto
económico
• Hacia dónde vamos
• Cómo cambia la manera de
satisfacer las necesidades
• Cómo solucionar un problema de
manera más eficiente y atractiva
• Viajes
• Ferias
internacionales
• Contactos y
amistades
• Especialización
y know how
• Acuerdos
comerciales
• Representaciones
(Adelantarse a
los hechos)
Contexto
político
Contexto
legal
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El estudio de proyectos 3
La optimación de la solución, sin embargo, se inicia incluso antes de preparar y
evaluar un proyecto. En efecto, al identificar un problema que se va a solucionar con
el proyecto, o una oportunidad de negocios que se va a hacer viable con él, deberán
prioritariamente, buscarse todas las opciones que conduzcan al objetivo. Cada opción
será un proyecto.
En una primera etapa se preparará el proyecto, es decir, se determinará la magnitud
de sus inversiones, costos y beneficios. En una segunda etapa, se evaluará el proyecto,
en otras palabras, se medirá la rentabilidad de la inversión. Ambas etapas constituyen
lo que se conoce como la preinversión.
En el éxito o fracaso de un proyecto influyen múltiples factores. En general se
puede señalar que si el bien ofrecido o el servicio es rechazado por la comunidad,
eso significa que la asignación de recursos adoleció de los defectos de diagnóstico
o de análisis que lo hicieron inadecuado para las expectativas de satisfacción de las
necesidades del conglomerado humano.
Las causas del fracaso o del éxito pueden ser múltiples y de diversa naturaleza. Un
cambio tecnológico importante puede transformar un proyecto rentable en uno fallido.
Cuanto más acentuado sea el cambio que produzca, mayor será el efecto sobre
el proyecto.
Los cambios en el contexto político también pueden generar profundas transformaciones
cualitativas y cuantitativas en los proyectos en marcha. La concepción de
un proyecto destinado a llevar gas de Bolivia a Chile, por ejemplo, puede resultar
económicamente rentable, pero políticamente inviable, como consecuencia de la situación
de controversia que ha caracterizado las relaciones diplomáticas entre ambos
países. Probablemente si se resolviese el problema de la demanda marítima boliviana,
el proyecto de llevar gas podría ser implementado y generar rentabilidad para ambas
naciones. De menor importancia pueden ser los cambios de gobierno o las variaciones
de política económica en un país determinado. Pero, así mismo, cualquier cambio
en la concepción del poder político en otras naciones puede afectar directamente
algunos proyectos o tener repercusión indirecta en otros.
Los cambios en las relaciones comerciales internacionales también son importantes.
Por ejemplo, ciertas restricciones no previstas implementadas por algún país para
la importación de productos como los que elabora la empresa creada con el estudio
de un proyecto, podrían hacer que ésta fracase.
La inestabilidad de la naturaleza, el entorno institucional, la normativa legal y muchos
otros factores hacen que la predicción perfecta sea un imposible.
Lo anterior no debe servir de excusa para no evaluar proyectos. Por el contrario,
con la preparación y evaluación será posible reducir la incertidumbre inicial respecto
de la conveniencia de llevar a cabo una inversión. La decisión que se tome con más
información siempre será mejor, salvo el azar, que aquella que se tome con poca
información.
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4 Preparación y evaluación de proyectos
Los aspectos indicados señalan que no es posible calificar de malo un proyecto
por el solo hecho de no haber tenido éxito práctico. Tampoco puede ser catalogado
de bueno un proyecto que, teniendo éxito, ha estado sostenido mediante expedientes
casuísticos. Los subsidios, en cualquiera de sus múltiples formas, pueden hacer viables
proyectos que no debieran serlo al eliminarse los factores de subsidiariedad que
los apoyaban.
Así, por ejemplo, en un país con barreras arancelarias, muchos proyectos resultan
rentables por el hecho de existir trabas impositivas a la posible competencia externa.
Al eliminarse estas barreras, el proyecto se transforma en inconveniente por este único
...