LAS ACTUALES REFORMAS EDUCATIVAS EN AMÉRICA LATINA

El presente reporte de lectura tiene como objetivo revisar las actuales reformas educativas en América Latina resaltando aspectos como el escenario educativo contemporáneo, la pretensión de reformar al Estado y elementos obstaculizadores y facilitadores de estas, organizados como “tensiones”, desde la perspectiva de los “intelectuales reformadores”, quienes tienden a promover la construcción de políticas de Estado, que perduren más allá de las gestiones de gobierno con el fin de mantener y ampliar su influencia y proceden de Chile, Argentina, Brasil, Uruguay y México

La primera parte, la autora nos muestra el resurgimiento de las reformas educativas a partir del escenario educativo contemporáneo, es decir de cada institución escolar o de las aulas, dejando de lado el nivel de análisis de la gestión municipal, provincial o regional, de quienes y como se está llevando a cabo la transformación, situación que no permite identificar las facilidades y dificultades que dichas transformaciones generan. La segunda parte, nos muestra como el diseño de las políticas educativas está determinado por los intereses, las representaciones y las prácticas de varios actores como también varios escenarios. Actores como los empresarios, los gremialistas, los políticos quienes en ciertos momentos se preocupan y ocupan de la educación y en otros si delegan la responsabilidad al Estado, quien son concebidos como promotores que deben reorganizarse para definir políticas y cumplirlas de manera eficaz y oportuna. No obstante, quien más, que necesite transformación que el mismo estado, dado que para cumplir sus funciones de regulación y orientación, se plantea una propuesta que incluye reducción de su tamaño, que se confunde con la hiperdimensión burocrática (mas funcionarios que los necesarios, clientelismo, ineficiencia, corrupción, lentitud, amplitud del sector empresarial, etc.) y el papel regulador, orientador y planificador que debe desempeñar, es así como no se deja de introducir conflictos y tensiones a la hora de realizar los procesos de reforma educativa para llegar a una transformación democratizadora. Dichas tensiones encierran desafíos, tal como lo afirma Popkewitz, 1994, desafíos que permiten diferenciar niveles de análisis, lógica de las articulaciones, negociaciones, conflictos – derivados de los juegos de poder entre los sujetos involucrados que luchan por sus intereses y posiciones en el ámbito social, dado que las reformas no son objetos para ser instalados en ciertos lugares sino son el resultado de dinámicas establecidas por los actores. A continuación vamos a enumerar las tensiones o desafíos a enfrentar:

Las tensiones acerca de la función de la educación: donde se presta más atención a las modificaciones en los reglamentos de convivencia, a proveer elementos imprescindibles para participar en el proceso educativo que al enriquecimiento de los saberes. Las tensiones entre consenso social y eficiencia, las cuales fueron más difíciles de solucionar para países como Uruguay, Argentina y Republica Dominicana dado que implica cambios de reglas de juego históricas del sistema, ajustes fiscales, mientras que para Chile existen los más altos niveles de consenso. Las tensiones entre ejecutar, dinamizar e instrumentar: busca seleccionar adecuadamente programas y áreas para la intervención directa, pero concertada con otros actores cumpliendo requisitos de calidad académica. Las tensiones derivadas de la conexión con diferentes contextos de referencia: cada contexto (gobierno y sistema político, sistema académico y opinión pública, escuelas y estratos intermedios, sistema normativo) se rigen a sus reglas, normas y algunos no se sienten responsables por el resultado de sus acciones y tienen más en cuenta las opiniones del sentido común por lo que atenderlas a todas se convierte en una situación compleja. Las tensiones entre los tiempos políticos, profesionales, pedagógicos y burocráticos: Los tiempos políticos están asociados a las agendas electorales, los tiempos técnico-profesionales están asociadas al recorrido requerido para construir el conocimiento, los tiempos burocráticos están asociados al recorrido requerido para

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