La Prospectiva Que Es Y Para Que Sirve.

LA PROSPECTIVA. QUE ES Y PARA QUE SIRVE

SECRETARIA PARA LA TECNOLOGIA, LA CIENCIA

Y LA INNOVACION PRODUCTIVA

DIRECCION NACIONAL DE PLANIFICACION Y EVALUACION

Lic. Luis Forciniti - Lic. Jorge Elbaum

Diciembre de 2001

CONTENIDO

1. La prospectiva

1.1. Prospectiva, riesgo e incertidumbre

1.2. Continuidades y rupturas

2. Prospectiva y planificación

3. La prospectiva como herramienta inter/transdisciplinaria

3.1. Prospectiva y cultura

3.2. Prospectiva e innovación

3.3. La nueva economía y los escenarios de futuro

4. Introducción a los procedimientos y las técnicas metodológicas de la prospectiva

4.1. Los escenarios

4.1.1. Construcción de la base

4.1.2. Construcción de los escenarios

4.2. Las técnicas de pronóstico

4.3. El modelo bayesiano

4.4. La técnica Delphi

4.5. Técnica de las matrices de impacto cruzado

4.6. Técnica AHP

4.7. Análisis morfológico

4.8. Arboles de relevancia

4.9. Prospectiva Tecnológica basada en el empleo de expertos

4.10. Análisis de indicadores bibliométricos y patentes

5. Los usos y aplicaciones de la prospectiva

5.1. La prospectiva en las políticas públicas

5.1.1. Salud

5.1.2. Educación

5.2. La atención de problemáticas sectoriales

5.2.1. El sector energético

5.3. La prospectiva y el desarrollo tecnológico

5.3.1. Biotecnología

5.4. La prospectiva y el desarrollo local

5.5. La prospectiva en el desarrollo institucional (escuelas, ongs, etc.)

5.6. La prospectiva y la investigación de mercado

5.7. La prospectiva en el comercio internacional

6. Los ejercicios nacionales de prospectiva

6.1. La prospectiva en el Japón

6.2. La prospectiva en los Estados Unidos

6.3. La prospectiva en Alemania

6.4. La prospectiva en los Países Bajos

6.5. La prospectiva en el Reino Unido

6.6. La prospectiva en Australia

6.7. La prospectiva en Francia

6.8. La prospectiva en Austria

6.9. La prospectiva en Corea

6.10. La prospectiva en España

6.11. La prospectiva en Hungría

6.12. La prospectiva en Irlanda

6.13. Aspectos salientes de los casos analizados

6.14. La prospectiva en América Latina

6.14.1. Proyecto PTAL

6.14.2. Proyecto de Escenarios Regionalizados

6.14.3. Programa de Prospectiva Tecnológica para América Latina y el Caribe

Bibliografía

1. La prospectiva

En muchas ocasiones quienes piensan en el futuro se sienten comprometidos con su modelación y su construcción diaria. De alguna manera, gran parte de los investigadores orientados a estudiar los futuros posibles están convencidos de que su relevamiento supone una herramienta indudable para moldear los caminos y los horizontes del porvenir.

No obstante, los estudios de futuro no son ejercicios de ciencia-ficción o simples planteamientos visionarios de pensadores futuristas. Tampoco son discursos proféticos o repeticiones de tendencias a partir de presentes supuestamente inmutables. Los estudios de futuro exigen manejos metodológicos específicos y controles racionales y discursivos aptos para no "caer" en simplificaciones y futuros deseados que no se puedan realizar. Son ejercicios sistemáticos y pormenorizados más que hipótesis clarividentes. Son estudios críticos y contrastables más que certezas indudables. Al igual que en el caso del conocimiento científico. Siempre dejan lugar para otros futuros o escenarios posibles. Sus resultados y sus procedimientos son compartibles con otros investigadores y no se postulan como el resultado mágico de un grupo de iluminados que son capaces de mirar el futuro en una bola de cristal.

La diferencia más importante entre el futurismo y los estudios de futuro radica en la contrastación permanente y el monitoreo que postulan y practican los segundos. Mientras los futuristas edifican un porvenir imaginario a partir de sus intuiciones, quienes realizan estudios de futuro contrastan sistemáticamente sus previsiones y sus sospechas con otros actores así como con tendencias, proyecciones y diferentes escenarios posibles. Esto no significa que los estudios prospectivos puedan realizarse con autonomía de las valoraciones de quienes las desarrollan. Implica que los deseos y las valoraciones pretenden ser controladas y contrastadas tanto con otros sujetos (que poseen valoraciones diversas) como con datos de la realidad que puedan refutar a los simples deseos del investigador.

Asimismo, la prospectiva no constituye una mera proyección de los sucesos actuales sino un punto de partida para el diseño y la elaboración de políticas y estrategias destinadas a alcanzar los objetivos de cualquier institución u organización en las sociedades contemporáneas. La prospectiva posee una orientación propositiva, es decir, que esta fuertemente vinculada con la toma de decisiones. Con la previsión de lo que puede suceder y con las acciones que se deben llevar a cabo para que los sucesos del futuro se transformen en una ayuda y no en un estorbo o en una frustración. A diferencia de otro tipo de estudios científicos, que en algunos casos pueden tener una búsqueda teórica, la prospectiva es pragmática: busca conocer para trasformar.

En palabras de Godet:

"El sueño fecunda la realidad; conspirar por un futuro deseado es no sufrir más por el presente. Así, la actitud prospectiva no consiste en esperar el cambio para reaccionar -la flexibilidad por sí misma no conduce a ninguna parte-, sino que pretende dominar el cambio en el doble sentido, el de la preactividad (prepararse para un cambio esperado) y el de la proactividad (provocar un cambio deseado): es el deseo, fuerza productiva del futuro."

Quienes hacen prospectiva están generalmente preocupados por la sustentabilidad y los senderos sobre los que se van construyendo los futuros. Consideran que las decisiones que se toman hoy generan tendencias hacia determinados horizontes. Y que las decisiones que no se toman hoy pueden impedir la posibilidad de construir determinados futuros. Esto significa que cada determinación, o la suma de ellas, van esculpiendo una serie de futuros posibles. Y decimos en plural "futuros" porque no todo es previsible y no sabemos cómo pueden actuar los individuos, los grupos y las instituciones.

El futuro es una construcción colectiva que no puede ser delineado indefectiblemente. Sin embargo, sabemos que existen

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