Plan Nacional De Infraestuctura De Puertos Para Peru

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO EN EL PERU

“El movimiento de los puertos en el Perú concentra el 91% del volumen total de exportaciones, y el 65% del total de valor FOB de las exportaciones es comercializado a través de los puertos.

En consecuencia, el transporte marítimo de mercancías es claramente un eslabón importante en la cadena de valor del traslado de bienes, lo que apoya la existencia de los puertos como centros logísticos de traslado de productos, para lo cual se necesitan servicios de transporte integrados, que comprenden movimientos por tierra, mar y aire a un costo y riesgos integrales mínimos.”

I. Desarrollo de los Puertos :

El desarrollo de los puertos se encuentra muy alineado a la mejora en la balanza de pagos, y, como consecuencia de la mejora de la balanza comercial, en los últimos años se observa una evolución favorable que ha permitido al país tener una balanza comercial positiva y creciente e incrementar el volumen de las importaciones y exportaciones.

Al comparar la evolución de la carga marítima a nivel mundial con la de las proporciones de carga exportada por vía marítima, la evolución de los puertos peruanos se ha encontrado por debajo de la mundial.

I.II Callao:

El Callao, principal puerto peruano, tenderá, en el largo plazo, a enfocarse solo a contenedores, pues tiene fuertes limitantes:

• Vías de acceso, que dificultarían el manejo de minerales y mayores ampliaciones

• Necesidad de dragado, que implica costos financieros y sociales; y

• Presencia de poblaciones cercanas, que se ven afectadas por la contaminación de la

carga a granel.

Si bien ENAPU debe ser el ejecutor principal del presente Plan Estratégico del Puerto del Callao, es necesario que obtenga el respaldo del Estado peruano para su implementación.

El desarrollo del puerto del Callao depende también de las decisiones que se tomen en otros sectores, como el ferroviario.

Como ejecutor principal del Plan Estratégico del Puerto del Callao, ENAPU debe constituir un comité presidido por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones e integrado por:

• la APN,

• el Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado,

• la Agencia de Promoción de la Inversión Privada,

• el Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de

• Transporte de Uso Público y la Dirección de Capitanías y Guardacostas.

Al hacerlo, las decisiones de estas instituciones podrán estar alineadas en una misma orientación y podrán ser tomadas con mayor rapidez, y de esta manera se facilitaría la implementación del Plan Estratégico del Puerto del Callao.

Para poder realizar las funciones de puerto, el país debería contar con una flota mercante que permita llevar a cabo labores de trasbordo de mercancía desde un buque oceánico hacia un buque dedicado a la actividad costera de menor calado.

Ello implicaría grandes beneficios en las tarifas portuarias nacionales y a su vez favorecería convenios con países de paso obligado, como es el caso de Panamá, donde se obtendría precios especiales para cruzar el canal. Tanto es así, que al contar con una flota mercante nacional se permitirá recolectar la carga proveniente de buques intercontinentales y llevarla a través de buques más pequeños a los puertos aledaños al Callao.

Uno de los principales objetivos más allá de 2021 será lograr un mayor nivel de automatización de las operaciones y servicios que preste; de esta forma, será capaz de captar

una mayor demanda de servicios y al mismo tiempo de minimizar el error humano, incrementar la productividad y reducir tiempos y costos.

Debido al constante crecimiento de la economía global y especialmente de la peruana, se estima que el puerto del Callao requerirá expandir sus operaciones para poder atender la demanda de servicios en el largo plazo.

Existen algunas alternativas para expandirse, como, por ejemplo, el crecimiento hacia la isla San Lorenzo o el proyecto de la bahía de Ancón. A la fecha, han surgido algunas propuestas para iniciar los proyectos de expansión, sin embargo, diversas limitantes han impedido su

ejecución, ya sea por la falta de inversión privada, como en el caso de la isla San Lorenzo, o por el rechazo de la comunidad, como en la bahía de Ancón. Es necesario desarrollar

e implementar un nuevo plan estratégico para los puertos del Perú que busque su integración.

La finalidad es conseguir sinergias que favorezcan que el esfuerzo conjunto de los distintos puertos del litoral del Perú sea mayor que la suma de los esfuerzos individuales;

de esta manera, el puerto del Callao podría destinar algunos servicios, como por ejemplo la carga de minerales o de granos, a otros puertos aledaños y mantener la exclusividad para el manejo de carga en contenedores.

Si bien esto es un plan que amerita una evaluación de mayor profundidad, a la luz de lo analizado en el presente plan, se infiere que el futuro del puerto del Callao estaría por ese camino.

I.II Puerto de San Martin:

El puerto de San Martín, dada su cercanía con el puerto del Callao, podría desempeñar el rol de puerto alterno a este y atender las naves Ro-Ro, que transportan vehículos, y desarrollar cabotaje para Chinalco, de tal modo que su carga no ingrese por las poblaciones cercanas al puerto del Callao. Para las navieras, la selección del puerto depende de los costos integrales en los que incurre, por lo que cada puerto del litoral peruano tiene la oportunidad

de enfocarse a ciertas cargas y zonas de influencia, lo que resalta la importancia de un plan estratégico nacional que integre:

• el desarrollo económico nacional,

• el desarrollo de vías de comunicación terrestre de amplia cobertura y la infraestructura portuaria como ejes dentro del desarrollo económico nacional.

A pesar de la ventaja natural relacionada con la ubicación y batimetrías, los hechos muestran que el Perú no ha aprovechado ni está aprovechando esta ventaja comparativa, y, por esta razón, se requiere un plan estratégico nacional que explote las ventajas naturales de cada puerto dentro del escenario nacional e internacional, y en especial que haga uso del potencial que brindan las aguas profundas de puertos como San Juan de Marcona o como Bayóvar.

La estructura de un puerto debe generar

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