Circular Basica Superfinanciera

Circular Externa No. 004

Superintendencia De La Economía Solidaria

PARA: REPRESENTANTES LEGALES, MIEMBROS DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN O JUNTAS DIRECTIVAS, MIEMBROS JUNTA DE VIGILANCIA O COMITÉ DE CONTROL SOCIAL, REVISORES FISCALES Y ASOCIADOS DE ORGANIZACIONES DE LA ECONOMIA SOLIDARIA

DE: SUPERINTENDENTE

ASUNTO: EXPEDICION DE LA CIRCULAR BASICA CONTABLE Y FINANCIERA

FECHA: Bogotá D.C., Agosto 28 de 2008

La Superintendencia de la Economía Solidaria efectuó una revisión y modificación del contenido de la Circular Básica Contable y Financiera, con el propósito de armonizarla con las nuevas disposiciones que el Gobierno Nacional ha expedido para el sector de la Economía Solidaria.

Este proceso es el producto de una ardua labor desarrollada por un equipo interdisciplinario con amplia experiencia y conocimiento del sector, al cual contribuyeron decididamente los gremios del sector, profesionales independientes y representantes de algunas organizaciones, quienes enriquecieron el anteproyecto puesto a consideración de la ciudadanía, lo que se traduce en un documento técnico concertado.

Colocamos a disposición del sector solidario y de los interesados este compendio normativo que los guiará en el propósito de construir entidades solidarias confiables para salvaguardar el interés colectivo y proteger la naturaleza jurídica de las organizaciones, máximo interés que le asiste a este ente de control.

La presente Circular se expide con fundamento en las facultades consagradas en los numerales 2, 3 y 22 del artículo 36 de la Ley 454 de 1998; en consecuencia, deberá ser acatada y observada por todas las organizaciones de la economía solidaria, sujetas a la supervisión de esta Superintendencia, de conformidad con los objetivos y finalidades previstos en el artículo 35 de la Ley 454 de 1998.

La presente circular rige a partir de la fecha de su publicación en el Diario Oficial, y en la medida en que la Superintendencia expida nuevas instrucciones en materia contable y financiera, serán incorporadas a la misma.

En consecuencia, las circulares externas como las cartas circulares expedidas por la Superintendencia de la Economía Solidaria en materia contable y financiera hasta la fecha, quedan derogadas.

Anexo el documento técnico de la Circular Básica Contable y Financiera, que consta de diez y seis (16) capítulos y un adendo de formatos.

Cordialmente,

ENRIQUE VALDERRAMA JARAMILLO

Superintendente

CIRCULAR BÁSICA CONTABLE Y FINANCIERA

INDICE

1. CAPÍTULO I – INVERSIONES - CLASIFICACIÓN, VALORACIÓN Y CONTABILIZACIÓN DE INVERSIONES 11

1. CONSIDERACIONES GENERALES 11

2. OBJETIVO Y CRITERIOS GENERALES PARA LA VALORACIÓN 11

2.1 Objetivo de la valoración de inversiones 11

2.2 Criterios para la valoración de inversiones 13

3. CLASIFICACIÓN DE LAS INVERSIONES 13

3.1 Inversiones negociables 14

3.2 Inversiones para mantener hasta el vencimiento 14

3.3 Inversiones disponibles para la venta 15

3.4 Adopción de la clasificación de las inversiones 16

4. RECLASIFICACIÓN DE LAS INVERSIONES 16

4.1. Reclasificación de las inversiones para mantener hasta el vencimiento a inversiones negociables 16

4.2. Reclasificación de las inversiones disponibles para la venta a inversiones negociables. 17

5. PERIODICIDAD DE LA VALORACIÓN Y DEL REGISTRO CONTABLE DE LA MISMA 18

6. VALORACIÓN 18

6.1. Valores o títulos de deuda 18

6.2. Valores o títulos participativos 23

7. CONTABILIZACIÓN DE LAS INVERSIONES 27

7.1. Inversiones negociables 27

7.2. Inversiones para mantener hasta el vencimiento 27

7.3. Inversiones disponibles para la venta 28

8. OTRAS INVERSIONES 29

9. CALIFICACIÓN DEL RIESGO Y PROVISIONES 29

9.1. Valores o títulos de emisiones o emisores que cuenten con calificaciones externas. 30

9.2. Valores o títulos de emisiones o emisores no calificados 31

El valor neto de las inversiones calificadas en esta categoría debe ser igual a cero. 32

9.3. Disponibilidad de las evaluaciones 33

10. DISPOSICIONES FINALES 33

10.1 Responsabilidad de la revisoría fiscal 33

10.2 Revisión de las clasificaciones y valoración por parte de la Superintendencia 33

10.3 Revelación en los estados financieros 33

10.4 Regla sobre revelación de información 34

2. CAPÌTULO II - CARTERA DE CRÉDITOS 35

1. CONSIDERACIONES GENERALES 35

2. PRINCIPIOS Y CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO CREDITICIO DE LA CARTERA DE CREDITOS. 35

2.1. Riesgo Crediticio 35

2.2. Obligación de evaluar el riesgo crediticio 35

2.3. Proceso de otorgamiento 35

2.4. Proceso de seguimiento y control 38

2.5. Proceso de cobranza 43

2.6. Políticas de créditos 44

3. CLASIFICACIÓN DE LA CARTERA DE CRÉDITOS 44

3.1. Créditos de consumo 44

3.2. Créditos de vivienda 44

3.3. Microcrédito 45

3.4. Créditos comerciales 46

3.5. Otras consideraciones 46

4. CALIFICACIÓN POR NIVEL DE RIESGO 46

4.1. Categoría A o “riesgo normal” 46

4.2. Categoría B o “riesgo aceptable, superior al normal” 47

4.3. Categoría C o “riesgo apreciable” 47

4.4. Categoría D o “riesgo significativo” 47

4.5. Categoría E o “riesgo de incobrabilidad” 47

4.6. Calificación de la cartera de créditos por edad de vencimiento 47

5. REGLA DE ARRASTRE 48

6. PROVISIONES 48

6.1. Provisión General 48

6.2. Provisión Individual 49

6.3. Efecto de las garantías sobre las provisiones 50

6.4. Provisión cuentas por cobrar derivadas de operaciones de crédito 52

7. CONTROL POR PARTE DE LA SUPERINTENDENCIA DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA 52

8. REGLAMENTACIÓN INTERNA 53

9. RESPONSABILIDAD DEL REVISOR FISCAL 53

3. CAPÍTULO III - CUENTAS POR COBRAR 55

1. CONSIDERACIONES GENERALES 55

2. EVALUACIÓN DEL RIESGO DE CRÉDITO EN LAS CUENTAS POR COBRAR 55

2.1 Riesgo de crédito 55

2.2 Obligación a evaluar el riesgo de crédito 55

3. CLASIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN DE ALGUNAS CUENTAS POR COBRAR 56

3.1. Cuentas por cobrar derivadas de operaciones de créditos 56

3.2. De los Deudores por venta de bienes y servicios la clasificación

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