Antecedentes Historicos

ANTECEDENTES HISTÓRICOS

Introducción

Se publica este libro, cuando se cumplen tres décadas de la práctica de la orientación

educativa en España y se confirma la importancia que ha ido ganando

paulatinamente esta actividad profesional. Durante este tiempo la orientación se ha

sustentado en enfoques teóricos diferentes fruto, entre otras causas, de las distintas

leyes de educación que se han ido sucediendo en nuestro país a partir de la promulgación,

en el año 1985, de la Ley Orgánica reguladora del Derecho a la Educación.

La última de ellas, la Ley Orgánica de Educación de 2006, precisa que la Orientación

es responsabilidad de toda la comunidad educativa, siendo los orientadores los

principales agentes del proceso orientador. Esto supone que los profesionales de la

orientación necesitan disponer de un amplio conjunto de conocimientos y capacidades

para poder desempeñar con eficacia las tareas que comprende la orientación

educativa: planificar, coordinar, asesorar, etc.

Esta obra pretende contribuir a satisfacer la necesidad de información, formación y,

por tanto, actualización de los profesionales de la orientación. Con esta finalidad se

ha intentado poner a su disposición un texto que recoge información actualizada

sobre aquellos aspectos que se han juzgado más relevantes en la orientación educativa.

A lo largo de este trabajo se realiza un recorrido conceptual que va desde

temas clásicos y fundamentalmente teóricos, como el marco histórico-conceptual o

los modelos de intervención en orientación, a otros más cercanos a la experiencia

como la “e-orientación” o las nuevas tendencias en orientación educativa.

El libro se compone de cuatro bloques temáticos: orígenes, concepto y modelos de

orientación, estructuras institucionales de orientación educativa, áreas y contextos de

intervención, y nuevas perspectivas en la orientación.

Cada bloque tiene una entidad en sí mismo por lo que puede consultarse independientemente

del resto, lo que conlleva que ciertos contenidos se aborden indistintamente

en diversos capítulos si así se considera relevante para la comprensión global

del tema.

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El contenido del libro es básicamente descriptivo. No obstante, las referencias bibliográficas

incluidas al término de cada capítulo permiten profundizar en aquellos

temas que los lectores y lectoras consideren de mayor interés.

Como se ha señalado, el libro se ha estructurado en cuatro partes:

I. ORÍGENES, CONCEPTO Y MODELOS DE ORIENTACIÓN

En esta primera parte se presenta una panorámica de los orígenes y el desarrollo histórico

de la orientación, así como sus conceptos fundamentales y los principios básicos

por los que debe regirse. Sin proponer una tipología de los modelos de

orientación, se recogen algunas importantes clasificaciones y se describen los modelos

y enfoques de orientación más extendidos.

II. MODELOS Y ESTRUCTURAS INSTITUCIONALES DE ORIENTACIÓN EDUCATIVA

En la segunda parte se examinan los modelos y estructuras institucionales básicas

de orientación a nivel nacional e internacional. En esta parte se ofrece además un

análisis detallado de las funciones que desempeñan las diferentes estructuras de

orientación en cada una de las Comunidades Autónomas.

III. ÁREAS Y CONTEXTOS DE INTERVENCIÓN

En la tercera parte se abordan las principales áreas de orientación educativa, comenzando

por el papel primordial de la Orientación en la atención a la diversidad, los

procesos de enseñanza y aprendizaje, la acción tutorial y la orientación académica

y profesional. También se tratan los contextos de intervención haciendo especial hincapié

en el contexto sociocomunitario.

IV. NUEVAS PERSPECTIVAS

Por último, en la cuarta parte, se señalan algunas de las cuestiones que previsiblemente

influirán en el desarrollo de la orientación en los próximos años. Entre ellas

cabe citar la incorporación de las TIC en el desarrollo de la intervención psicopedagógica

o el enfoque intercultural en la orientación. También se abordan en esta

parte las competencias profesionales básicas de los orientadores y orientadoras

desde el nuevo marco formativo que va a construirse en Europa a través del Espacio

Europeo de Educación Superior.

Este libro está dirigido no sólo a los profesionales de la orientación educativa sino a

todas aquellas personas interesadas en el mundo de la educación y la intervención

psicopedagógica, dicho de otro modo, a todos los que desde distintos ámbitos profesionales

contribuyen con su implicación personal y profesional a dar una respuesta

a las necesidades educativas del contexto en el que se encuentran.

José Pérez Iruela.

Director del CIDE

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Introducción

Primera parte

ORIGEN Y DESARROLLO DE

LA ORIENTACIÓN

1. ORÍGENES Y DESARROLLO HISTÓRICO DE LA ORIENTACIÓN

1.1. Desarrollo de la Orientación en España

1.1.1. Orígenes de la Orientación en España

Teniendo en cuenta la necesidad de conocer las circunstancias del tiempo pasado

para explicar y comprender el presente, parece oportuno realizar un breve recorrido

por los orígenes de la Orientación en nuestro país antes de abordar su desarrollo.

Se elige como guía en este recorrido, debido a su exhaustividad e interés, la obra

del profesor Benavent titulada La Orientación Psicopedagógica en España Vol. I

(1996) y Vol. II (2000).

Se puede considerar como antecedente remoto de la Orientación en España la primera

descripción comprensiva de ocupaciones y consejos para acertar en la elección

de profesión, realizada por el Obispo de Castilla Rodrigo Sánchez de Arévalo

en su obra Speculum vitae humanae (1468). Este trabajo está dividido en dos libros;

en el primero describe las ocupaciones mundanas y en el segundo las profesiones

religiosas. En el siglo XVI el Dr. Huarte de San Juan retoma la teoría de los temperamentos

de Hipócrates (460-377 a.C.) y Galeno (129-201 a.C.), y formula un plan-

[17]

Capítulo 1

Marco histórico-conceptual

teamiento teórico basado en la relación entre las cualidades humorales y los tipos de

ingenio1. Sin embargo, a lo largo de los siglos XVII, XVIII y XIX no aparece ninguna

referencia sobre este tipo de estudios. Es en el siglo XX, con la creación del Museo

Social (1909) y el Secretariat d´Aprentatge (1914) de Barcelona, cuando se constituyen

las primeras instituciones de Orientación en España que fueron pioneras en el

tratamiento social de los problemas del mundo laboral.

Con la creación de los Institutos de Orientación Profesional de Barcelona (1918) y

Madrid (1924) arraiga el planteamiento de la Orientación profesional basado en un

enfoque psicotécnico. Los objetivos de las actuaciones llevadas a cabo por estos organismos

fueron: optimizar la organización científica de la actividad laboral, mejorar

el rendimiento de los trabajadores y la satisfacción en la tarea, favorecer una correcta

selección de candidatos y mejorar el aprendizaje escolar y profesional. En

1924 se elaboran los principios legales que constituyen el Estatuto de Enseñanza Industrial,

lo que permite el desarrollo de un sistema de Orientación y Selección Profesional

a nivel estatal que se plasmará en el Estatuto de Formación Profesional

(1928).

La organización de un sistema público de Orientación y Selección Profesional se inserta

dentro de la estructura de la enseñanza industrial, siendo los encargados de

su desarrollo los Institutos de Orientación de Madrid y Barcelona. Para ello, y dependiendo

de estos centros, se crea una red integrada por las llamadas Oficinas-

Laboratorios cuya plantilla estaba constituida por tres personas con los siguientes

perfiles profesionales: médico, psicotécnico y secretario social.

En el año 1933 se celebra en San Sebastián el II Congreso Internacional de Orientación

Profesional, en el que se reúnen los mejores especialistas europeos. No sólo

se lleva a cabo una exhaustiva reflexión sobre los trabajos realizados hasta el momento

sino que se obtienen valiosas conclusiones, tales como la conveniencia de unificar

la organización de las oficinas de información profesional, la introducción en

las escuelas normales de enseñanzas destinadas a formar a los futuros maestros en

los temas de Orientación profesional, o la realización de un seguimiento por parte de

las instituciones de Orientación de los sujetos orientados cuando se inician como

aprendices o en cualquier carrera, para ayudarles a vencer los obstáculos de su vida

profesional, que influyen tanto sobre la actividad orientadora como sobre la legislación

que regulará el funcionamiento de las instituciones de orientación durante los

años siguientes.

En 1935 el Ministerio de Instrucción Pública y Bellas Artes aborda el complejo problema

de la Orientación psicopedagógica de forma explícita y definitiva. Para ello se

...