Parte de la colección de documentos preparados por el área de los agronegocios y la agroindustria de la competitividad
Enviado por nndiannas • 2 de Mayo de 2013 • Informes • 4.329 Palabras (18 Páginas) • 436 Visitas
26 Año 5 Mayo - Agosto 2009
1 Este artículo forma parte de una colección de trabajos preparados por las áreas de competitividad agroempresarial y agroindustria
rural que se encuentra en prensa.
2 Director de Competitividad Agroempresarial, Programa Interamericano de Comercio, Agronegocios e Inocuidad de Alimentos
miguel.garcia@iica.int
3 Especialista Hemisférico en Agroindustria Rural, hernando.riveros@iica.int
4 Especialista Regional en Agronegocios, iciar.pavez@iica.int
5 Especialista en Agronegocios, daniel.rodriguez@iica.int
6 Especialista en Agronegocios, frank.lam@iica.int
7 Especialista Regional en Políticas y Negociaciones Comerciales, joaquin.arias@iica.int
8 Especialista Políticas y Negociaciones Comerciales, danilo.herrera@iica.int
Resumen
Se describen las experiencias y enfoques de la constitución de cadenas agroalimentarias y se plantea
la necesidad de desarrollar una nueva institucionalidad y formas de cooperación técnica para el
fortalecimiento del sector agrícola y rural. Se espera que las cadenas agroalimentarias se constituyan
en mecanismos de diálogo e instrumentos de gestión para la competitividad y la toma de decisiones
según las demandas de los Estados Miembros del IICA. Para ello se define la cadena agroalimentaria y se
brindan las características que le confieren sus actores económicos y sociales, mediante la participación de
todos sus eslabones. Se definen los órganos de concertación, específicamente el “comité de cadena” y las
funciones y características de la “secretaría de cadena”. Estas características son fundamentales para el éxito
de los comités y la operación de las cadenas. También se plantea la necesidad de redefinir las funciones
de los ministerios de agricultura como agentes de interrelación entre los sectores público - privado y la
sociedad civil, a través de cadenas agroalimentarias, como espacio propicio para hallar soluciones comunes
y permanentes para el sector agrícola y rural.
Miguel García-Winder2, Hernando Riveros3, Iciar Pavez4,
Daniel Rodríguez5, Frank Lam6, Joaquín Arias7, Danilo Herrera8
Agronegocios
Cadenas agroalimentarias:
un instrumento para fortalecer la
institucionalidad del sector agrícola y rural1
PERSPECTIVAS
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Palabras clave: cadena agroalimentaria, sector agrícola, sector rural, fortalecimiento
institucional, asistencia técnica, competencia económica, toma de decisiones,
participación social.
Introducción
¿Por qué escribir un artículo más sobre
cadenas agroalimentarias dentro de la rica
tradición que el Instituto Interamericano
de Cooperación para la Agricultura (IICA)
ha acumulado durante casi 15 años
acerca de este tema? Existen lecciones
aprendidas que pueden ser replicadas
para mejorar los servicios de cooperación
técnica del IICA en esta materia. Además,
gracias al avance de las actividades y
al cúmulo de experiencias, se generan
nuevos conocimientos y retos para
utilizar este enfoque, los cuales deben
ser reconocidos, discutidos, evaluados y
modificados para lograr mayores impactos
en el desarrollo.
El objetivo de este documento es presentar
una breve descripción de estas experiencias
y enfoques y contribuir a fortalecer la base
de conocimiento para mejorar el diálogo y
desarrollar formas nuevas de cooperación
técnica que respondan a las demandas
de los Estados Miembros del IICA en esta
materia. También se pretende apoyar
la idea de que el uso de las cadenas
agroalimentarias como instrumentos
de competitividad y de política ayuda a
consolidar la institucionalidad del sector
agrícola y rural.
Cadena agroalimentaria
El término de “cadena agroalimentaria”
ha sido utilizado para expresar
diversos conceptos, ideas y propuestas
metodologías, lo que hace difícil encontrar
una simple definición. Primero
debe considerar el contexto dentro
donde se utiliza dicho concepto. Por
ejemplo, desde el punto de vista de
la realidad socioeconómica, la cadena
agroalimentaria es un sistema que
agrupa actores económicos y sociales
interrelacionados que participan articuladamente
en actividades que agregan
valor a un bien o servicio, desde su producción
hasta que este llega a los consumidores,
incluidos los proveedores
de insumos y servicios, transformación,
industrialización, transporte, logística
y otros servicios de apoyo, como el
de financiamiento.
Desde el punto de vista de la realidad socioeconómica,
la cadena agroalimentaria es un sistema que agrupa
actores económicos y sociales interrelacionados
que participan articuladamente en actividades
que agregan valor a un bien o servicio, desde su
producción hasta que este llega a los consumidores,
incluidos los proveedores de insumos y servicios,
transformación, industrialización, transporte, logística
y otros servicios de apoyo, como el de financiamiento.
Este proceso de relación y agregación de
valor no es lineal ni igualitario, como el
concepto de una “cadena física”. Por el
contrario, el arreglo entre los distintos
eslabones de una cadena agroalimentaria
se asemeja más a una “telaraña” de
relaciones no lineales que pueden ser
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altamente inequitativas, donde actores
con alto poder de negociación, de gestión,
económico o político, podrían dominar
y extender su influencia sobre actores
menos fuertes, más desorganizados y con
poca influencia en la toma de decisiones.
Además, implica la posibilidad de
que existan relaciones en múltiples
niveles. En síntesis, desde el punto
de vista socioeconómico, la cadena
agroalimentaria representa una realidad
no necesariamente equitativa ni lineal, en
la que a menudo se altera el valor de un
producto, bien o servicio.
Por otra parte, la cadena agroalimentaria
también puede ser interpretada desde el
punto de vista analítico, como una forma
de entender las relaciones entre actores
en la agricultura y el medio
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