Innovalorable

LIMA – PERU

2013

DEDICATORIA

El presente trabajo se lo dedicamos a nuestros padres por su innovalorable apoyo, su aliento a diario para nuestra superación muchas gracias

AGRADECIMIENTO

A Dios, a nuestros instructores por su gran labor de instrucción, a nuestra promoción por su solidaridad y compañerismo demostrado día a día.

INDICE

CAPITULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

A) CARACTERIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA 1

B) DELIMITACION DE LOS OBJETIVOS 2

1. OBJETIVO GENERAL 2

2. OBJETIVOS ESPECIFICOS 3

C) JUSTIFICACION E IMPORTANCIA 3

1. JUSTIFICACIÓN 3

2. IMPORTANCIA 3

D) LIMITACIONES 3

CAPITULO II

MARCO TEORICO DOCTRINARIO

A) ANTECEDENTES 4

B) BASES TEORICOS 6

C) BASES LEGALES 68

D) DEFINICIÓN DE TÉRMINOS 69

CAPITULO III

ANALISIS 73

CONCLUSIONES 75

RECOMENDACIONES 76

BIBLIOGRAFÍA 77

ANEXOS 78

INTRODUCCIÓN

El sentido de la vulnerabili¬dad que existe entre los ciudadanos se extiende a cada faceta de sus vidas, abarcando desde preocupaciones sobre el empleo y el cuidado de la salud, hasta percepciones que van de mal en peor sobre la degradación ambiental y la seguridad personal. Pero en si la realidad de América Latina, no sólo nos ha permitido observar con meridiana claridad la situación de indefensión en la cual se encuentran los ciudadanos, frente al problema de la inseguridad, sino también constatar el divorcio entre el Estado y la Sociedad.

Por ello hablamos de “seguridad del ciudadano”, aunque la frase en sí misma puede no ser utilizada en la conversación cotidiana entre la multiplicidad de los pobladores, ella refleja un sentimiento que se comprende y se expresa en niveles anecdóticos: la problemática de viajar con seguridad desde el hogar hacia el trabajo o la escuela, el temor a ser atacado en su propia residencia, una desconfianza severa en las instituciones responsables de la seguridad pública (la policía, los militares, el sistema judicial, etc.), y el sentido de vulnerabilidades crecientes contra una violencia aparentemente incontrolable, entre otras preocupaciones.

Mientras la delincuencia, la violencia y otros factores alcanzan niveles nunca vistos, el asunto de la seguridad -o la inseguridad- del ciudadano se han convertido en un tema constante en el quehacer cotidiano de los pobladores.

En si las cifras sobre delincuencia, criminalidad, victimización y otros, muestran lo que simplemente es la magnitud absoluta de diversos tipos de violencia, ya sea doméstica, comunitaria, so¬cial, política, o económica. Ellas señalan un asunto que es mucho más profundo y que se encuentra en la médula de la creciente preocupación por la disminución de la seguridad ciudadana.

CAPITULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

A) CARACTERIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA

El Control Interno se define como el conjunto de principios, fundamentos, reglas, acciones, mecanismos, instrumentos y procedimientos que ordenados, relacionados entre sí y unidos a las personas que conforman una organización pública, se constituye en un medio para lograr el cumplimiento de su función, sus objetivos y la finalidad que persigue, generándole capacidad de respuesta ante los diferentes públicos o grupos de interés que debe atender.

El Control Interno por lo tanto no es un evento aislado, es más bien una serie de acciones que ocurren de manera constante a través del funcionamiento y operación de una entidad pública, debiendo reconocerse como un componente integral de cada sistema o parte inherente a la estructura administrativa y operacional existente en la organización pública, asistiendo a la dirección de manera constante, en cuanto al manejo de la entidad y alcance de sus metas se refiere.

La Policía Nacional del Perú tiene bajo su responsabilidad el mantener el orden público y brindar seguridad, en procura del beneficio y del bien común de todas las personas que habitan el territorio nacional, dentro del marco de la Constitución y las leyes.

No es lo mismo comparar Lima con Puno, Piura con Arequipa, Amazonas con el Callao, ya que el desplazamiento de la delincuencia (es decir, contrabando, narcotráfico, violencia familiar y otros) ha abrumado a las instituciones y otros rela¬cionados con el mantenimiento de la seguridad del ciudadano. Sería en¬gañoso, y además incorrecto, comparar a dichos Departamentos entre sí por que cada uno tiene una problemática diferente y en algunos casos el problema es la inhabilidad de poder rectificar el problema de la violencia y el crimen, que au¬mentan vertiginosamente: el primero tiene desventajas por su tamaño y escala, mientras que las ineficiencias institucionales y las debilidades estructurales del último han minado su capacidad de respuesta.

A pesar de distinguir entre las fuentes de violencia de los distritos de Huancavelica con los de Lima o el Callao, los resultados destructivos son iguales, sin importar el tamaño.

El efecto mul¬tiplicador de la violencia y la criminalidad excesivas -los desbordamientos negativos económicos, políticos y sociales- es casi incalculable cuantitati¬vamente.

En términos económicos, el costo del crimen

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