Alba Y Alca

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERCITARIA

SAN FRANCISCO EDO-ZULIA

SAN FRANCISCO MAYO DE 2012

ALCA

El Área de Libre Comercio de las Américas o ALCA fue el nombre oficial con que se designaba la expansión del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (Estados Unidos, México y Canadá) al resto de los estados del continente americano excluyendo a Cuba.

A partir de la cumbre de 2005 en Mar del Plata el ALCA entró en crisis, al punto que muchos ya lo consideran como un proyecto muerto.

El proyecto “Área de Libre Comercio de las Américas” se originó en la ciudad de Miamien diciembre de 1994. En su versión original contemplaba la gradual reducción de las barreras arancelarias y a la inversión en 34 países de la región, todos menos Cuba, y los países independientes. Con el paso del tiempo, el cambio de gobiernos en América del Sur complicó las negociaciones y en la Cumbre Extraordinaria de las Américas celebrada en Monterrey, México, se acordó implementar una versión menos ambiciosa para el 1 de enero de 2005 y que la presidencia del proceso se compartiera entre los Estados Unidos y Brasil.

El ALCA, es un viejo proyecto de EEUU sobre el resto del continente, cuya primera manifestación data de 1885, y estuvo muy cerca de concretarse entre 1889 y 1890, peró no sucedió por la oposición del gobierno argentino, presidido entonces por Miguel Ángel Juárez Celman. El delegado argentino a la Conferencia Panamericana Roque Sáenz Peña, declaraba «tratar de asegurar el comercio libre entre mercados carentes de intercambio sería un lujo utópico y un ejemplo de esterilidad». El cubano José Martí ya había advertido que tendría que declararse por segunda vez la independencia de la América Latina, esta vez para salvarla de los Estados Unidos.

A principios del año 2004, varias ciudades competían por obtener la sede, entre ellas Miami, Atlanta, Colorado Springs, Chicago y Houston en los Estados Unidos; Puebla y Cancún en México; Puerto España (Trinidad y Tobago), San Juanen Puerto Rico y la ciudad de Panamá.

La integración al mercado latinoamericano por parte de América del Norte supone una población de 800 millones de personas y un Producto Interno Bruto (PIB) combinado de US$ 21.000 miles de millones anuales.1

Aquellos que apoyan el ALCA dicen que es un tratado que quiere impulsar el comercio entre las regiones reduciendo los aranceles, pero no se puede decir que en un primer momento tenga consecuencias traumáticas pero sí que es un paso hacia el desarrollo a través de las transacciones comerciales que impulsarán la especialización, la competitividad, la desaparición de monopolios, la mejora del nivel de bienestar de la población y un desarrollo de las infraestructuras

ANTECEDENTES

En plena victoria del TLC, políticos estado unidenses organizaron la Cumbre de las América en Miami, en diciembre de 1994. Los ministros de Comercio de todos los países del hemisferio occidental, excepto Cuba, acordaron lanzar negociaciones para establecer un pacto hemisférico de libre comercio.

Después de la "Cumbre de Miami", no se hizo mucho sino hasta abril de 1998, cuando se llevó a cabo la "Cumbre de Santiago".

En esta cumbre, las 34 naciones crearon un Comité de Negociaciones Comerciales (TNC, por sus siglas en inglés), encabezado por el Dr. Adalberto Rodríguez Giavarini de Argentina, y consistía de un visé-ministro de comercio de cada país. Desde 1999, ha habido reuniones de los grupos de trabajo del ALCA cada cierto número de meses, para establecer las posiciones de sus respectivos países.

Organizaciones no-gubernamentales (ONG) exigieron que se incorporaran también grupos de trabajo para democracia, derechos humanos y laborales, protección al consumidor y medio ambiente. Estos grupos fueron rechazados, y se estableció un Comité de Representantes Gubernamentales de la Sociedad Civil. Sin embargo, este comité es apenas poco más que un apoyo para una buena gobernabilidad.

No posee mecanismos reales para incorporar los intereses verdaderos de la sociedad civil en las negociaciones.

Tal como sucedió en el caso del Acuerdo Multilateral de Inversiones (MAI, por sus siglas en inglés), son pocos los miembros del congreso de los Estados Unidos que están enterados si quiera de que estas negociaciones se lleva a cabo. Después de la sana derrota del Fast Track en 1997, el Congreso todavía tiene que establecer la pauta para la participación de los Estados Unidos en estas pláticas. Además, ciertas organizaciones, como la Organización de Estados Americanos (OEA), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Comisión Económica para Latinoamérica y el Caribe de las Naciones Unidas (ECLAC, por sus siglas en inglés), conocidas conjuntamente como la "Comisión Tripartita", también dirigen a los negociadores estado unidenses.

OBJETIVOS ALCA:

1. Maximizar la apertura de los mercados mediante altos niveles de disciplina a través de un acuerdo balanceado y comprensivo.

2. Establecer un área de libre comercio en la que serán eliminadas progresivamente las barreras al comercio de bienes, servicios y la inversión, concluyendo las negociaciones a más tardar en el año 2005.

3. Procurar que nuestras políticas ambientales y de liberación comercial se apoyen mutuamente, tomando en cuenta los esfuerzos emprendidos por la Organización Mundial de Comercio (OMC) y otras organizaciones internacionales.

4. Promover la prosperidad a través de la creciente integración económica y libre comercio entre los países del Hemisferio, como factores claves para elevar el nivel de vida, mejorar las condiciones de trabajo de los pueblos de las Américas y proteger el medio ambiente.

CUMBRES

Las Cumbres de las Américas reúnen a los Jefes de Estado y de Gobierno del continente para la discusión sobre problemáticas comunes y la búsqueda de soluciones compartidas en diversas áreas. Hasta el momento se han realizado tres Cumbres de las Américas.

- Primera Cumbre de las Américas, Miami, Estados Unidos, diciembre de 1994.

- Segunda Cumbre de las Américas, Santiago de Chile, Chile, abril de 1998.

- Tercera Cumbre de las Américas, Québec, Canadá, abril de 2001

También se han llevado a cabo una Cumbre sobre Desarrollo Sostenible y una Cumbre Extraordinaria.

La Primera Cumbre de las Américas

La Declaración de Principios suscripta en la Cumbre de Miami lleva el nombre de “Pacto para el Desarrollo y la Prosperidad: Democracia, Libre Comercio y Desarrollo Sostenible en las Américas”. El contenido de la Declaración y del Plan de Acción pone de manifiesto cómo se entienden cada uno de los tres elementos del desarrollo y la prosperidad, de acuerdo con el título: democracia es pensada en términos de gobernabilidad; libre comercio se traduce en el establecimiento de un Área de Libre de Comercio de las Américas (ALCA); por último, “desarrollo sostenible” refiere a cuidado del medio ambiente, atención de la salud, acceso a la educación y erradicación de la pobreza. Cada uno de estos elementos expresan así una posición en relación con algunas discusiones abiertas en las últimas décadas del siglo XX.

La Segunda Cumbre de las Américas

La Segunda Cumbre de las Américas se realizó en Santiago de Chile, en 1998, y tuvo como uno de sus temas centrales la educación. En la Declaración de Principios allí firmada, la educación se presenta vinculada con una concepción de desarrollo más amplia, sosteniendo que “la educación constituye el factor decisivo para el desarrollo político, social, cultural y económico de nuestros pueblos”. A su vez, aparece también relacionada con la ciencia y la tecnología, postulando que pondrán “la ciencia y la tecnología al servicio de la educación, para asegurar grados crecientes de conocimiento y para que los educadores alcancen los más altos niveles de perfeccionamiento”. Por último, en este documento los países asumen el compromiso de invertir mayores recursos en educación.

Sin embargo, cuando se observa cómo se traducen estos principios en

Compromisos para la acción (según consta en el Plan de Acción suscripto en esta Cumbre), pueden notarse cambios significativos.

La Tercer Cumbre de las Américas

La Tercer Cumbre de las Américas, se realizó en Québec, Canadá, en 2001. En los documentos firmados hay un cambio significativo en cuanto al énfasis el lugar que se le da a todo aquello que hace a las políticas públicas y sociales. No pierden protagonismo las políticas económicas y comerciales, pero sí se equilibran unas y otras, particularmente porque lo económico no tiñe tan fuertemente las otras áreas como en las dos cumbres anteriores. Así, cobran especial relevancia la educación a la vez que es nuevamente vinculada con la ciencia y la tecnología, la salud, el trabajo y el empleo, los derechos humanos, la justicia, la igualdad de género y la diversidad cultural. Ciertas temáticas y/o acciones atraviesan todas estas dimensiones:

1) una apuesta por el potencial de las tecnologías de la información y la comunicación, así como por los sistemas de información y el intercambio de experiencias

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