Administracion Publica

ANTECEDENTES HISTORICOS

AUTOEVALUACIÓN

TEMA I

Mencione por lo menos 3 principales escuelas que han influenciado en la conformación de la Administración Pública.

R: Escuela científica de la administración, Escuela clásica de la administración y Escuela burocrática de la administración.

Cite el nombre de 3 pensadores vinculados con la evolución histórica de la administración pública.

R: Juan Bautista Bonnin, Henry Fayol y Carlos Marx

Describa como se estableció la organización Política y Administrativa en la época prehispánica.

R: Se estableció mediante el mandato directo de los reyes y emperadores indígenas, que a su vez delegaban el poder a los sacerdotes. Las creencias religiosas jugaban un papel primordial en la Administración en la época prehispánica.

Describa como se estableció la organización Política y Administrativa en la Época Virreinal.

R: El virrey era la máxima autoridad existente en las Indias, por lo que gozaba, en el territorio que se le había asignado, de las mismas facultades que el rey, aunque las instrucciones para su gobierno las recibía directamente del Consejo de Indias.

Por su cargo, ejercía la potestad ejecutiva, le correspondía el gobierno superior del virreinato, en general, y la administración interior, en particular, cuidando especialmente de la paz, sosiego y quietud de todos sus habitantes, del ejercicio del patronato, de las obras públicas, de la defensa de su territorio y de la protección y evangelización de los naturales.

Describa como se estableció la organización Política y Administrativa en el México independiente.

R: Esta época se caracterizó por la inestabilidad, debido a que existían diferentes corrientes y cada una pretendía imponer la forma de administrar, Con la etapa independiente, también se tienen lineamientos de la administración pública aunque existe una influencia marcada de países como Francia.

Describa como se estableció la organización Política y Administrativa en la Época posrevolucionaria.

R: Posrevolucionaria. En esta época surge la constitución mexicana, la cual en su artículo 123 hace referencia a las relaciones laborales y la creación de los sindicatos y con ellos se ven grandes cambios en los procesos administrativos.

Establezca la organización Política y Administrativa en la Época contemporánea.

R: En la actualidad, nos muestra la base fundamental en que descansa la ciencia de la administración, ya se aplique al sector público o al privado. A pesar de que las teorías han sufrido una transformación radical y se siguen desarrollando aún conservan en varios aspectos su validez original o bien ameritan su análisis histórico, por las proyecciones que tuvieron en los actuales principios administrativos y en su aplicación práctica.

De un concepto de Servidor Público.

R: Toda persona física, contratada, o designada mediante elección o nombramiento, para desempeñar actividades atribuidas al Estado, a sus órganos gubernamentales o a los de la administración pública.

De un concepto de Administración Pública.

R: La administración pública es la fase del gobierno que consta de la ordenación cooperativa de personas, mediante la planificación, organización, educación, y dirección de su conducta, para la realización de los fines del sistema político.

Especifique como eran las relaciones laborales entre el Estado y sus servidores en las Épocas Prehispánica, Época Colonial, Independiente, Posrevolucionaria y Contemporánea.

R: En la época prehispánica durante la cual el servicio del Estado era una preocupación ya que se enseñaba a los servidores en escuelas destinadas a ellos, se cuidaba su sentido de responsabilidad en el desempeño de su función pública y se castigaba o estimulaba de acuerdo a la honestidad o deshonestidad y el buen servicio.

En la época Colonial, la explotación de los recursos de sus nuevos dominios requería de una abastecimiento regular de trabajadores forzados, reclutados generalmente entre la población indígena por los empleados menores.

En el México independiente, esto es a partir de la Constitución de 1824, se otorga al jefe del Ejecutivo amplias facultades, tales como: nombrar y remover libremente a los secretarios del despacho, a los jefes de las oficinas militares de rango superior y a los empleados de las oficinas de la federación, así como otorgar retiros, licencias y pensiones a los militares y sancionar administrativamente a los empleados infractores de órdenes y decretos.

En la época posrevolucionaria; se rinde el informe sobre la reforma de la administración pública mexicana de 1967, se empieza a implementar las relaciones humanas en la administración pública mexicana.

la época contemporánea marca las relaciones laborales de los trabajadores al servicio del Estado, en los debates del Congreso Constituyente que formula la Carta Magna, en el primer párrafo del artículo 123, en su texto original establecía que: El Congreso de la Unión y las legislaturas de los estados, deberán expedir leyes sobre el trabajo, fundadas en las necesidades de cada región, sin contravenir las bases siguientes, las cuales regirán el trabajo de los obreros, jornaleros, empleados, domésticos y artesanos, y de manera general todo contrato de trabajo.

Defina los términos Obras y Servicios Públicos.

R: La palabra obra tiene como sentido general un trabajo realizado o a realizar, que da como resultado un bien u objeto singular. También se denomina obra el conjunto de todas las creaciones atribuidas a un mismo autor.

Se entiende por Servicios Públicos, las actividades, entidades u órganos públicos o privados con personalidad jurídica creados por Constitución o por ley, para dar satisfacción en forma regular y continua a cierta categoría de necesidades de interés general, bien en forma directa, mediante concesionario o a través de cualquier otro medio legal con sujeción a un régimen de Derecho Público o Privado, según corresponda.

Diga con sus propias palabras la importancia del estudio Histórico de la Administración Pública y su relación con el México Contemporáneo.

R: Administración Pública y su relación con el México Contemporáneo. En una organización democrática la política debe fluir de abajo hacia arriba a los cuadros gubernamentales para que estos realicen las aspiraciones sociales. En el México contemporáneo este asume la dirección general de la política procurando apoyarse en procesos de opinión pública. El poder público contempla las inquietudes de una sociedad y de acuerdo con su propia política las coordina y encausa par convertirlas en tareas gubernamentales.

TEORÍA GENERAL.

AUTOEVALUACIÓN

TEMA II

Defina que es la Teoría de la Burocracia.

R: Es el procedimiento específico para transformar la acción comunitaria en una acción comunitaria en una acción de sociedad racionalmente ordenada.

La teoría de la burocracia consiste en los aspectos racionales y formales de la organización como determinantes del comportamiento.

Mencione las aportaciones de Merton, Selznick y Gouldner, a la Teoría de la Burocracia.

R: Merton intenta representar la burocracia a través de un conjunto complejo de relaciones que se establecen entre un numero grande de variables.

El modelo de Merton se basa en las consecuencias no previstas de organización de acuerdo con los principios de la máquina: comienza con la exigencia de control por parte de la organización; esta exigencia de control enfatiza la previsión del comportamiento; la confianza en las reglas y en su imposición conduce a las personas a justificar la acción individual, etc.

Según Selznick la burocracia no es rígida ni estática, sino adaptativa y dinámica. Cuando los resultados de una organización no son aceptados por el medio ambiente hay que alterar su actividad y su estructuración antes de alcanzar la aceptación local. Cuando el producto o servicio de una organización no es aceptado por su medio ambiente; ésta deja de existir, a no ser que reciba subsidio de una organización matriz modifique el producto o servicio.

Gouldner dijo que no existe un único tipo o modelo de burocracia, sino grados diferentes de burocratización.

La empresa fue administrada de manera informal, amplios intervalos para almuerzo, permiso a los empleados para utilizar material de la empresa para uso propio, política de no despedir a ninguno y solamente admitir nuevos empleados considerando lazos de familia. El patrón de actitudes del personal hacia la fábrica era favorable y positivo.

¿Quién fue Max Weber, y que aporte da para el estudio de la materia?

R: Para Weber la administración burocrática es fundamentalmente el ejercicio del control basado en el conocimiento (competencia técnica), y esto es lo que la hace específicamente racional. Se trata de un sistema de control basado en reglas racionales, que tratan de regular la estructura y el proceso total de la organización en razón tan sólo del conocimiento técnico para lograr el máximo de eficacia.

Defina el término tecnocracia.

R: La tecnocracia es la aplicación racional de la técnica o conjunto de los procedimientos y recursos más adecuados, de que se sirve una ciencia o un arte para el logro de sus fines; en este caso referida a las técnicas que deben emplearse en los procesos de la administración. Tecnocracia Es un gobierno manejado por aquellos que tienen mayor formación técnica.

¿Qué es el desarrollo?

R: Se entiende como desarrollo al avance en los niveles de crecimiento

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