Articulo7

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Sánchez C., José y Ortega de P., Eglis. La educación básica en un contexto intercultural...Revista de Teoría y

Didáctica de las Ciencias Sociales. Mérida-Venezuela. ISSN 1316-9505, Enero-Diciembre. Nº 11 (2006):159-176

La Educación Básica en

un contexto intercultural e inclusivo

Sánchez Carreño, José*

Ortega de Pérez, Eglis*

* Profesores investigadores de la Universidad de Oriente. Venezuela. E-mail:

doctorado@udo.edu.ve.

Resumen

A partir de 1980 se generó en el país una serie de reformas educativas a

nivel de Educación Básica, cuyo propósito se ha orientado a la búsqueda

de una transformación tanto en las estrategias como en los valores

implicados en la práctica pedagógica. Estas reformas han enfrentado serias

dificultades desde su inicio: improvisación, visión cortoplacista, inadecuada

capacitación docente, entre otras. El clima cultural actual requiere de una

pedagogía orientada hacia la formación de la ciudadanía activa, diversa,

crítica, con sentido de identidad; de allí, que se requiera una propuesta

educativa que fomente la educación intercultural para garantizar la igualdad

de acceso, participación y logro en la inclusividad.

Palabras clave : interculturalidad, inclusividad, educación básica.

Abstract:

Since 1980, a series of educational reforms in the basics school have

generated in the country. Their main objective has been directed to the search

of a transformation, both of the strategies and the values of the pedagogical

practice. These reforms have encountered great difficulties from the

beginning: improvisation, short-range view, inappropriate teacher training,

among others. The current cultural climate requires a pedagogy oriented to

the education of active, diverse, with a feeling of identity and critic citizens.

Therefore, the country requires an educational proposal that promotes an

intercultural education in order to guarantee equality in the access,

participation and achievement of inclusion.

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1. Las Reformas en la Educación Básica venezolana

Los intentos reformistas que se han sucedido en Latinoamérica

para mejorar los niveles de calidad de la educación, orientados a

materializar la universalización de acceso a la escuela que supone la

democratización, han obedecido más a necesidades políticas que a

los criterios pedagógicos requeridos para responder a las demandas

reales sentidas en el ámbito educativo. Ello ha llevado a la

implantación de “políticas educativas” que, lejos de consolidar

procesos estables, producto de los avances logrados, devienen en

acciones fugaces que han contribuido a incrementar el deterioro de

los sistemas educativos.

Venezuela no ha sido ajena a estos procesos, y, por ello, se

acogió a la convocatoria hecha por la UNESCO, en la Declaración

Key words :

Résumé

A partir de l’année de 1980, une série de réformes educatives au niveau de

l’Éducation Basique s’est generée. Le but des réformes a été orienté à

chercher une transformation des strategies mème que des valoirs impliqués

dans la practique pédagogique. Ces reformes ont affronté des difficultés

serieuses dès son commencement: d’improvisation, de vision limitée par

rapport du temps, d’incorrecte formation des proffeseurs, et d’autres.

L’environment culturel actuel précise d’une pédagogie orientée à la

formation active, diverse, critique avec un sens d’identité des citoyens. Ainsi,

nous avons besoin d’un propos educatif qui fomente l’éducation interculturel

pour garantir l’égalité d’accès, participation et des obtentions dans

l’inclusivité.

Mots cléfs: interculturité, inclusivité, Education Basique.

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de México en el año 1979, para ofrecer una educación general mínima

de 8 a 10 años y, además, establecer como meta la incorporación al

sistema de todos los niños en edad escolar, antes de 1999. Este

escenario sirvió de marco contextual para crear el subsistema de

Educación Básica, mediante el Decreto Nº 646, de fecha 13 de junio

de 1980 y operacionalizarlo como ensayo, de forma experimental,

en 71 planteles de seis Zonas Educativas del país.

Esta decisión fue fortalecida con la promulgación de la Ley

Orgánica de Educación (26 de julio de 1981), en la cual se sanciona,

en los artículos 16 y 21, la Educación Básica como el segundo nivel

del sistema educativo venezolano y se procede a extenderla en todo

el país. Se inició así una reforma orientada, en ese entonces, a

enfrentar la grave crisis que atravesaba la educación, caracterizada

por altos niveles de repitencia, baja prosecución escolar, alto índice

de exclusión, entre otros; hecho que obedeció, a decir de Duplá, a la

existencia de dos grandes períodos:

1) De expansión, popularización, acceso de todas las clases

sociales, inversión en construcciones escolares y dotación,

preparación masiva de docentes, etc. (1958 hasta comienzos

de los 80); 2) De estancamiento y ligera contracción en la

matrícula, de distorsión en el gasto educativo, de desequilibrio

en la asignación de los fondos cada vez más escasos

(1997:514).

Este planteamiento dimensiona, a grandes rasgos, el

compromiso del Estado para responder con hechos a una realidad

compleja y poco halagadora que requería de cambios profundos para

contrarrestar los resultados alcanzados hasta ese momento.

Sin embargo, muchas debilidades hicieron de esta reforma una

experiencia signada de improvisación y exclusión de los verdaderos

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actores del quehacer educativo, quienes al margen de lo planificado

por el Estado no tuvieron participación en los cambios que se

introdujeron; hecho que le atribuyó poca garantía de éxito.

Esta aseveración encuentra cabida en un análisis realizado en

1988 por la Universidad Pedagógica Experimental Libertador (UPEL)

y la Universidad Nacional Abierta (UNA), con respecto al ensayo

del Proyecto Experimental de Educación Básica:

Este ensayo se concibió en forma bastante ambiciosa, pero

quizás poco realista.

Las condiciones del marco operativo no fueron probablemente

las más adecuadas. En efecto, involucró a un número muy

grande de escuelas distribuidas por todo el país y ello hizo

muy difícil manejar, controlar y hacer un seguimiento

operativo del ensayo. Por otra parte, el personal docente no

poseía, en muchos casos, la formación académica necesaria

para comprender y compartir algunas de las innovaciones que

se estaban ensayando... el sistema de evaluación no se había

ensayado nunca a nivel de educación primaria. Por esta razón,

los docentes desconocían las bases conceptuales y teóricas

de este método y cuando tuvieron que aplicarlo, lo hicieron

automáticamente (p. IX).

A partir del año 1996 el Estado se propuso nuevamente una

reforma curricular centrada en el nivel de Educación Básica, en un

marco social caracterizado por altos índices de inflación, devaluación

de la moneda, incremento de la deuda externa, aumento de la

corrupción, entre otros aspectos. Esta reforma obedeció a la

necesidad de:

... emprender una profunda transformación en el sector

educativo, una transformación que conduzca a producir

verdaderos cambios, no sólo en las estrategias, sino, mucho

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más importante, en las intenciones y valores inmersos en la

práctica pedagógica (C.B.N. 1997: 2).

Es evidente que con esta reforma se introdujeron cambios

profundos en el diseño curricular del 80, el cual trastocó e intentó

innovar la práctica pedagógica, al apuntar a la integración de los

campos del conocimiento y a la interrelación y comprensión reflexiva

de los problemas enmarcados en el contexto familiar, escolar y

sociocultural.

Entre los aspectos más significativos de la reforma de 1997

destacan, entre otros: incorporación de los ejes transversales con

elementos de integración, planificación

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