Informailidad

Resumen

El presente documento se centra en el estudio de la informalidad en Colombia. Se presentan las corrientes teóricas que definen el término de “informalidad laboral” y se discuten las diferentes alternativas para mitigar el crecimiento del fenómeno de la informalidad, basados en criterios técnicos, se emplea la definición asociada a la no afiliación a seguridad social (salud y pensión) y la del DANE. Los resultados muestran que, definiendo la informalidad por la falta de aportes a seguridad social, cerca de seis de cada diez empleados se ubicaría en el sector informal. Asimismo, el perfil de los informales en Colombia se caracteriza por presentar bajos niveles educativos, menores niveles de ingreso y se desempeñan en establecimientos de menor tamaño que los trabajadores formales.

Abstract

This paper focuses on the study of informality in Colombia. We present the theoretical currents that define the term of "informality" and discusses the various alternatives to reduce the growth of the phenomenon of informality based on technical criteria, we use the definition associated with the non-affiliation to social security (health and board) and that of the DANE. The results show that by defining informality by the lack of social security contributions, nearly six in ten employees will be located in the informal sector. Also, the profile of the informal in Colombia is characterized by low educational levels, lower income levels and working in smaller establishments than formal workers.

Palabras clave: Informalidad, desempleo, seguridad social, teoría institucionalista, teoría estructuralista, educación.

Clasificación JEL: J01, J21, J23, J42, J61, J64.

INTRODUCCIÓN

En la actualidad América Latina esta pasando por un desarrollo económico sin precedentes, del cual Colombia puede ser ajena debido a la situación laboral de un gran porcentaje de la población, lo que hace que este aspecto sea un gran lastre para subirse en la “locomotora del desarrollo”, específicamente el problema de no tener a todos los trabajadores vinculados a un sistema laboral formal, ni a la seguridad social, con todas las privaciones que acarrea al trabajador en su calidad de vida.

El término "economía informal" abarca una gran cantidad de actividades que tienen en común el hecho de no estar registradas en las cuentas nacionales. Incluye empresas que funcionan por fuera de los registros oficiales, trabajadores de esas empresas y auto empleados, vendedores ambulantes, trabajadores domésticos, trabajadores de tiempo de medio tiempo que no se emplean en empresas formales, y muchos otros. El concepto no incluye las actividades ilegales, como la venta de droga ni los ingresos de empresas formales que evaden impuestos, tan solo por su tamaño, la economía informal debería ser foco permanente de análisis y seguimiento en nuestro país.

Según los datos del DANE en la Gran Encuesta Integrada de Hogares, seis de cada diez ocupados en el área urbana pertenece al sector informal. El presente documento se concentra en el estudio de la informalidad y su caracterización a nivel regional en Colombia. Se indaga por las definiciones alternativas que se han empleado en la literatura.

Según el DANE (Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas), los trabajadores informales son aquellas personas ocupadas bajo las siguientes características :

• Ocupados en establecimientos, negocios o empresas en todas sus agencias y sucursales en empresas de diez trabajadores o menos.

• Empleados domésticos.

• Jornalero o peón.

• Trabajadores por cuenta propia excepto los independientes profesionales.

• Patrones o empleadores en empresas de diez trabajadores o menos.

• Trabajadores familiares sin remuneración”.

También nos podemos basar en la literatura sobre el sector informal, en la cual se distinguen dos corrientes teóricas:

Corriente estructuralista: asocia la informalidad laboral con marginalidad, pobreza, baja productividad, poca calificación de los individuos y restricciones del acceso al capital. Los primeros trabajos enfocados a esta corriente diseminaron la hipótesis de que la informalidad es un sector residual o escape al desempleo, y cuyas actividades ofrecen ingresos sólo para la sobrevivencia . Posteriormente aparecieron investigaciones que adicionaron nuevas características a la definición de informalidad, como son los bajos niveles de productividad y poca capacidad de acumulación de capital (físico y humano) .

Corriente institucionalista: surgen como respuesta a las críticas hechas a la corriente estructuralista, por la simplicidad en las definiciones y la omisión de variables importantes. Para estos autores la informalidad se asocia con la evasión de las normas legales, en el sentido de que las cargas fiscales e ineficiencias gubernamentales incentivan el incumplimiento de las reglas institucionales que conllevan a la informalidad. Este enfoque teórico también presenta problemas conceptuales, ya que no tiene en cuenta las interrelaciones entre la informalidad, la estructura económica y la

dinámica del mercado laboral.

Ante este panorama de opiniones, es claro que existe una idea que enfoca las causas de la informalidad a la sociedad, y otra que la enfoca a las instituciones, pero en la situación colombiana hay un factor particular que influye notablemente en las estadísticas de la informalidad, y es el orden público, pues al aumentar el flujo de personas a ciudades que no están preparadas para atender a estos inmigrantes internos, engrosan estas estadísticas, por lo que se plantea una pregunta lógica: “¿Es posible que al mejorar la seguridad rural se pueda reducir la informalidad laboral en las ciudades?”

1. CAUSAS DE INFORMALIDAD LABORAL

En cuanto a las causas de la informalidad laboral, varían según el enfoque que se desee tomar.

Para la corriente estructuralista el sector informal surge como residuo ante la poca capacidad de la economía actual para absorber mano de obra, con lo cual los individuos antes de quedarse desempleados prefieren ubicarse en la informalidad. En este sentido, la informalidad viene determinada por factores asociados a la estructura de la economía, la cual limita la economía actual para generar puestos de trabajo. Entre las variables más comunes se tienen:

• El nivel de desempleo

• Estructura sectorial

• Nivel de capital físico y humano

• Grado de desarrollo tecnológico

El enfoque institucionalista relaciona la informalidad con factores de carácter institucional, entre los cuales resalta la existencia de barreras legales para la formación y funcionamiento de las empresas (como son los impuestos, costos laborales, regulaciones ambientales, pago diferencial de servicios públicos, entre otros), y la ineficiencia del Estado para proveer sus servicios. Las variables más utilizadas son:

• Medidas de recaudo fiscal

• Medidas de restricciones del mercado laboral

• Grado de calidad de las instituciones gubernamentales

• Medidas de inspección del empleo

Limitándonos a la situación colombiana, la cual tiene como particularidad el índice de informalidad laboral más alto de américa latina, en donde el 51,3% de la población ocupada esta empleada informalmente , los aspectos más importantes que influyen en esta problemática son los siguientes:

Nivel de educación: Generalmente las personas que pertenecen al sector informal poseen un grado de formación bajo, el cual no supera la educación básica secundaria. En Colombia se ve una tendencia creciente de contratar personas que tienen escolaridad no menor a los 10 años, por lo que no alcanzan este objetivo presentan un estancamiento. Este es uno de los factores que hacen aumentar la informalidad, además, el mercado ofrece personal cada vez más capacitados, y a menores costos, agravando aun más el panorama de la población menos educada. En el trimestre octubre - diciembre de 2011, 53,3% de la población ocupada en el empleo informal tenía nivel educativo secundaria, 28,7% tenía nivel educativo primaria y 15,3% nivel educativo superior .

Distribución porcentual de la población ocupada en el empleo informal según nivel de educación

Octubre - Diciembre (2010 – 2011)

Fuente: DANE – Gran Encuesta Integrada de Hogares

Sexo: la tasa de informalidad femenina es mayor que la masculina, la razón de esto es que las mujeres no solo tienen la responsabilidad de trabajar para complementar los ingresos del hogar, sino que también tienen obligaciones, por lo que necesitan horarios flexibles que les permitan atender las dos cosas a la vez, además sumando el tiempo relativamente corto que la mujer lleva en el mundo laboral, y mas aun, en el mundo de la educación formal o universitaria, pues nuestro país es eminentemente machista, y hasta hace pocas décadas nuestras abuelas consideraban que los conocimientos de una mujer estaban limitados a las responsabilidades inherentes del hogar. Durante el trimestre octubre - diciembre de 2011, del total de ocupados 51,3% tenía un empleo informal. De éstos, 51,2% eran hombres y 48,8% mujeres .

Proporción de la población ocupada en el empleo informal según sexo

Octubre - Diciembre (2010 – 2011)

Fuente: DANE – Gran Encuesta Integrada de Hogares

Desempleo: la lenta aparición del empleo desarrollado en empresas formalmente constituidas

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