LA ECONOMÍA SUBTERRÁNEA EN MÉXICO

INTRODUCCIÓN

La idea del ensayo sobre la Economía Subterránea en México y en las Entidades Federativas con mayor y menor participación en el PIB para el período 1993-2006 nació de la inquietud presentada a raíz de las constantes observaciones de que la economía subterránea es un problema, por considerar a quienes la practican, competidores desleales de los negocios establecidos que operan en la legalidad contribuyendo con sus impuestos y que privan al Estado de recursos necesarios para atender las necesidades sociales y realizar obras de infraestructura, así también de las observaciones en relación a la problemática que presentan las personas que se encuentran en las esquinas limpiando parabrisas, lanzando fuego o vendiendo diversos productos, de quienes se señala deberían dedicarse a alguna actividad productiva. El enfoque del presente trabajo no coincide del todo con esos planteamientos por considerar que el problema parte primeramente del Estado al excluir a importantes grupos de la sociedad en su deseo e inquietud de participar de manera formal en las actividades productivas, no coincide por considerar que se requiere de una política incluyente en la que todo mexicano que quiera emprender una actividad económica sea estimulado, que se den facilidades para la generación de empleos y que no se privilegie la inversión de los monopolios privados por encima de los medianos y pequeños empresarios mexicanos, no coincide por considerar que la aguda concentración de la riqueza impide un desarrollo económico equilibrado.

Lo señalado anteriormente nos lleva a afirmar que al no cubrir los monopolios privados todos los espacios que van dejando los monopolios de Estado, esos espacios los va cubriendo la sociedad al organizarse dentro de las expectativas que les presenta el mercado y de esa manera se fomenta la economía subterránea, no como iniciadora de un problema sino como parte de la necesidad de supervivencia.

Para la elaboración del ensayo partimos de la importancia de la participación del Estado en la Economía y de que el Estado mexicano ha desempeñado sus funciones a través del tiempo en el contexto de un marco jurídico establecido, teniendo a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos como marco fundamental, documento que ha sufrido constantes modificaciones para adaptarla a las necesidades del, o de los grupos en el poder.

Derivado del movimiento armado de 1910, el Estado Revolucionario tiene una activa participación, implementando dentro de un marco legal las políticas y estrategias necesarias para cumplir con sus funciones; creando, además, diversas instituciones nacionales e influyendo en los mecanismos del mercado para lograr un desarrollo económico sostenido y garantizar la estabilidad económica, política y social de la sociedad. Esa participación directa del Estado nos permitió transitar durante un período importante de nuestra historia con un crecimiento económico promedio del 6% anual; sin embargo, a partir de 1982 disminuyó su participación, dejando en libertad a las fuerzas del mercado; pero en lugar de lograr el crecimiento económico, mejorar la distribución del ingreso, la ocupación plena de los recursos humanos y materiales, disminuir la pobreza, alcanzar la estabilidad de precios, y garantizar el cumplimiento de la ley, nos encontramos con que mucho de lo logrado en beneficio de importantes grupos de población se vaya perdiendo y el Estado no esté cumpliendo adecuadamente con sus funciones: el crecimiento económico ha disminuido, se ha incrementado la concentración de la riqueza en pocas manos y regiones, el desempleo es cada día mayor, la pobreza continúa en aumento y los precios de los productos básicos van a la alza. También se ha estado incrementando de manera muy importante la Economía Subterránea.

Así tenemos que la historia nos demuestra que con un decidido impulso del Estado en la Economía, México mantuvo importantes niveles de crecimiento, y al descender su participación el crecimiento económico ha disminuido notablemente, al grado de que en la actualidad el Estado Mexicano está apartándose día a día de la población en general y ha ido dejando la economía a las fuerzas del mercado, aislándose de lo establecido en el artículo 25 de nuestra Carta Magna en cuanto a garantizar que el desarrollo nacional sea integral y fortalezca la soberanía de la Nación, se fomente el crecimiento económico y el empleo, así como una justa distribución del ingreso y la riqueza.

La elaboración del presente ensayo es importante porque la economía subterránea se ha convertido en una actividad normal en toda economía, no únicamente en México, y nos ayuda a explicar situaciones como la baja captación fiscal, el grado de eficiencia en el diseño de las políticas de empleo, o de la efectividad en los programas de apoyo a la pequeña empresa, así también al realizar un análisis comparativo de la misma entre las Entidades Federativas con mayor y menor participación en el PIB nos ayuda a entender la necesidad de que se implementen políticas de desarrollo regional que permitan disminuir la gran brecha existente entre los Estados de la República de mayor y menor crecimiento económico.

El presente trabajo pretende explicar que la Economía Subterránea en México continuará fortaleciéndose mientras persista la falta de crecimiento de la economía del país y, que a menor crecimiento económico mayor crecimiento de la economía subterránea. Este ensayo se presenta en dos capítulos:

En el primero de ellos se explica de manera general la participación del Estado en la economía y en que consiste la Economía Subterránea, sus causas e implicaciones.

En el segundo capítulo se realizó con base en el método del insumo físico una medición de la Economía Subterránea en México para el período 1993-2006. Para realizar la medición por el método del insumo físico se parte del supuesto de una relación entre el consumo de algún insumo de uso generalizado y el nivel de actividad económica, así se puede presentar que el crecimiento de la economía es inferior al crecimiento del insumo de uso generalizado, en ese caso esa diferencia en el crecimiento de la economía y del bien de uso generalizado corresponde a la actividad en la economía subterránea. En este caso se utilizó como insumo a la energía eléctrica.

Para la utilización en este ensayo del método del insumo físico se procedió a obtener el consumo de energía eléctrica en el país de 1993 a 2006 y el valor del producto interno bruto ( PIB ) para el mismo período, con la información se sacaron las variaciones año con año en el consumo de energía eléctrica y en el producto interno bruto, ya con esas variaciones se encontró la elasticidad ingreso en el consumo de energía eléctrica observándose en casi todos los años una elasticidad- ingreso mayor a la unidad por ser mayores los incrementos en el consumo de energía eléctrica a los incrementos en el PIB.

Obtenida la elasticidad-ingreso del consumo de energía eléctrica se procedió a encontrar un factor constante para dividir el consumo de energía en cada uno de los años entre ese factor, el resultado nos proporcionó año con año el PIB hipotético, es decir el PIB que debería haberse obtenido en caso de que no hubiera economía subterránea y ese diferencial entre PIB hipotético y PIB medido es el valor considerado para la economía subterránea.

El factor constante se logró dividiendo el consumo de energía eléctrica del año base -1993- entre el Producto Interno Bruto del mismo año. Es importante hacer notar que se tomo 1993 como año base por ser en ese año cuando se inicia el nuevo Sistema de Cuentas Nacionales.

El mismo ejercicio para obtener el valor de la economía subterránea en México se realizó con las cinco Entidades Federativas de mayor participación en el PIB y con las cinco Entidades Federativas con menor participación. Para realizarlo primero se revisó la estadística de todos los Estados de la República, se separaron las Entidades que interesaban y se procedió como con el país en general, obtenido el valor de la Economía Subterránea en los dos grupos de estudio se observaron grandes diferenciales entre unas Entidades y otras, demostrándose las grandes desigualdades regionales al encontrarnos importantes concentraciones del PIB en el Distrito Federal y el Estado de México, en contraposición a Entidades como Colima y Zacatecas que escasamente llegan al 0.5%, llegando a la conclusión que se presenta una relación inversa entre el crecimiento económico y el tamaño de la economía subterránea.

Todos los cuadros fueron elaboraciones propias con información obtenida principalmente de la

página web del Instituto Nacional de Geografía y Estadística, formulándose conforme a los requerimientos del objeto de estudio, buscando la mayor claridad en los mismos para su interpretación.

Al final se plantean las conclusiones a que nos lleva el ensayo y las recomendaciones en cuanto a la necesidad de que el Estado mexicano asuma el papel que le corresponde conforme a nuestra Constitución.

JUSTIFICACIÓN

El ensayo sobre la Economía Subterránea en México y en las Entidades Federativas con mayor y menor participación en el PIB para el período 1993-2006 se elaboró por una inquietud presentada a raíz de las constantes observaciones de que la economía subterránea es un problema, por considerar a quienes la practican, competidores desleales de los negocios establecidos que

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