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sergiothz8 de Octubre de 2012
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los reglamentos municipales son normas de pleno derecho
siempre y cuando se sujeten a las bases normativas
expedidas por las legislaturas y no invadan la competencia
de otras autoridades ni se opongan a disposiciones
establecidas en la legislación federal o estatal o de sus
respectivas constituciones.
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Con lo anterior, la facultad reglamentaria de los
ayuntamientos se convierte en una capacidad de amplias
posibilidades para brindar a la ciudadanía normas de
gobierno, administración y de la salvaguarda de sus
derechos y garantías ante la actuación de las autoridades
municipales.
¿Cuáles son las materias que puede normar un reglamento
municipal?
Los reglamentos municipales pueden regular todas las
materias que correspondan al municipio en cuanto a
su gobierno interior, la regulación de sus facultades de
ordenamiento del ámbito urbano, los actos de autoridad
que expida, las formas y requisitos de provisión de los
servicios públicos, las normas de seguridad pública relativas
a la paz, orden y tranquilidad de sus centros de población,
los servicios de la policía preventiva, las relaciones
administrativas con los ciudadanos, normas de convivencia
vecinal, aspectos de regulación del funcionamiento de
establecimientos comerciales y de servicios en su ámbito de
competencia y diversas disposiciones que tengan que ver
con actividades de los particulares en el ámbito público o
en sus bienes y servicios que generen en el municipio y que
tengan efectos en los espacios y relaciones consideradas
del interés público y que estén a cargo de los municipios,
entre otras muchas materias.
El reglamento municipal puede también adecuar la
legislación estatal que deba ser aplicada por las autoridades
del ayuntamiento y la administración del municipio, con lo
cual las materias potenciales de la reglamentación son aún
más amplias.
Algunas disposiciones que un Reglamento municipal
establece son las siguientes:
Actividad de aprendizaje. Corrobore los derechos que se
asemejan en su municipio a los que prevé la Carta Europea
de Salvaguarda de los Derechos Humanos en la Ciudad.
Instructivo: Mediante la lectura de esta Carta (instrumento
no vinculante pero representativo del trabajo de asociaciones
de municipios y foros de cooperación internacional),
constate, a manera de una lista de verifcación, cuales son
los derechos que ya se practican en su municipio y los que,
específcamente, se encuentran protegidos en reglamentos
municipales.
Seleccione tres secciones de la carta y sobre las mismas
realice el ejercicio sugerido
La carta puede consultarse en la dirección WEB siguiente:
http://www.molletvalles.net/fileadmin/Image_
Archive/ArxiusMollet/Solidaritat_Ciutats_Agerm/
CartaEuropeaSalvaguardaDretshum.pdf
Principios legales a los que se sujeta un reglamento
municipal
La reglamentación municipal en México debe estar
en plena correspondencia con las leyes que regulan su
materia principal y sin invadir las atribuciones de otras
autoridades.
En lo que toca a las normas reglamentarias que establecen
disposiciones obligatorias para los particulares, estas
pueden aplicarse y ser obedecidas siempre y cuando no
violen las garantías individuales y la autoridad municipal
tenga atribuciones para establecerlas.
Las normas que establezcan los reglamentos municipales
están sujetas a los siguientes principios:
Es importante mencionar que una vez expedidos los
Reglamentos, éstos deben ser reconocidos por todas las
autoridades administrativas y jurisdiccionales de nuestro
país, tal como lo determinó la Suprema Corte de Justicia de
la Nación en la tesis siguiente:
Vea el ejercicio señalado a pie de página
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Tipos de reglamentos municipales
Los reglamentos municipales son de naturaleza variada
a la par de los asuntos que regulan, por consiguiente
pueden existir diferentes clasifcaciones, a continuación se
mencionan algunas de ellas.
Por su Orientación Funcional. Se clasifcan según la
función que cumplen los reglamentos en la vida municipal,
reconociendo reglamentos gubernativos, orgánicos,
urbanísticos, de policía y seguridad pública, de regulación
de actividades de los particulares y de administración de
recursos, entre otros.
Por el Tipo de Actos de Autoridad. Distinguen reglamentos
que son expedidos por autoridades públicas y otras
instancias que tienen representaciones directivas en otros
sectores del ámbito social y privado, como pueden ser los
Reglamentos de autoridad pública (todos los municipales);
los de asociaciones civiles, los de órganos de colaboración
vecinal, los de clubes de servicios y los de membresías para
el uso de instalaciones privadas, entre otros.
Reglamentos de autoridad pública, se clasifcan según
la autoridad que los emite o el tipo de acto que regulan,
como son los reglamentos de ejecución, reglamentarios 10
Reglamentación Municipal
de ordenamientos legales, gubernativos y de policía,
interiores de organización, federales, estatales, autónomos
(en casos que no dependan de una ley y no contravengan
disposiciones constitucionales y así lo determine la propia
Constitución Política) y de necesidad o contingencia, entre
otros.
Por las Regulaciones que establecen. Clasifca a los
reglamentos según los actos normativos que emiten, según
la cual los reglamentos pueden ser gubernativos, protocolo,
estatutarios, de proceso administrativo, de operación
de servicios, de conductas cívicas, de actividades de los
particulares y uso de espacios públicos, entre otros.
Por su Naturaleza de Sujeción al Marco Jurídico que los
crea. En este caso, se trata de determinar el grado de
autonomía de los reglamentos con respecto a las leyes,
por lo cual se clasifcan en Reglamentos autónomos,
heterónomos, o subordinados a alguna o varias leyes, y los
que se encuentran sujetos a bases normativas. En México
prevalecen las dos últimas modalidades.
Una de las clasifcaciones de reglamentos municipales más
difundida es la siguiente:
Contenido de un Reglamento Municipal
El contenido de un Reglamento está determinado por un
conjunto de autoridades, sujetos obligados, actos o hechos
regulados, intervenciones de autoridad, requisitos a cumplir,
procedimientos diversos, normas de comportamiento,
normas técnicas y normas que aluden a derechos y
obligaciones, sanciones contra infracciones, ubicación de la
autoridad competente para sancionar, y recursos de defensa
de los sujetos obligados en caso de existir inconformidades
o que se interprete se están afectando sus derechos ante la
autoridad municipal.
¿Cuáles son los contenidos que debe tener un reglamento
municipal según las leyes orgánicas, códigos municipales y
leyes del municipio?
En la fgura siguiente se aprecian los elementos comunes
del contenido de los reglamentos municipales
En cada entidad federativa de nuestro país, sus respectivas
leyes orgánicas municipales o equivalentes, mencionan
los contenidos de los reglamentos municipales, algunas lo
hacen en lo general y otras los determinan con detalle, en
este caso se presenta un sumario de las mismas.
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Materia reglamentaria
Materia principal que es regulada por el reglamento
(Corresponde a alguno de los aspectos de la vida municipal
o de su gobierno)
Sujetos obligados o participantes del Reglamento
Ciudadanos, habitantes o personas morales que deben
cumplir con lo establecido en el reglamento.
Autoridades competentes para aplicar el reglamento
La autoridad o autoridades (señalados, por su puesto o
cargo) que son responsables de aplicar el reglamento,
según las atribuciones y actos que el mismo señale.
Objetos de regulación del reglamento
Son los hechos, situaciones, conductas, actos de autoridad
o actos materiales que están sujetos al cumplimiento de
las normas del reglamento. Una misma materia puede
tener varios objetos de regulación.
Finalidad del Reglamento
Es el cometido de un reglamento, según el efecto que
la autoridad municipal pretende lograr, por ejemplo con
una fnalidad correctiva para evitar el desperdicio de agua
potable, o preventiva,
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