ANALISIS CRITICO SOBRE SEPARACION DE PODERES

1. ANTECEDENTES HISTORICOS

Los orígenes sobre la democracia y separación de poderes existieron desde tiempo remotos, la cultura occidental, Grecia y Roma. Época desde la cual se implementaron mecanismos de limitación al poder, garantizando los derechos y la libertad de los ciudadanos.

1. EN LA ANTIGÜEDAD CLASICA

En la democracia cultura Ateniense, se originó por primera vez la separación de poderes, generalizándose en Roma como parte de su constitución. Estos aspectos se caracterizaban por la división del Poder político en un diverso número de magistraturas, ya que nacían por medio de procesos por sorteo diversos y separados. Varias de estas ejercían en ciertas situaciones funcionalidades legislativas, ejecutivas y judiciales.

1. DEMOCRACIA ATENIENSE

En la Heliea (tribunal) se ejercían funciones judiciales, donde sus miembros eran seleccionados por sorteo entre los ciudadanos. En la Boulé (asamblea) se ejercían funciones legislativas, donde se formulaban los proyectos y decretos de ley. Los Strategos (comandante supremo militar) quienes ejercían funciones ejecutivas, elegidos por los ciudadanos mediante votación.  

Según Aristóteles, esta soberanía se dividía en tres poderes: “el que delibera, el que manda y el que juzga”. Desempeñando distintas funciones, quienes se encargaban de ellos eran los: senadores, magistrados y tribunos. Esta separación de poderes (sufragio directo o sorteo), es considerada como principio fundamental de la democracia.

1. REPLUBLICA ROMANA

Los Cónsules ejercían la función ejecutiva, otorgándole los cargos políticos mas altos de la Republica Romana. Pero estos eran elegidos anualmente por los ciudadanos de Roma. Los comicios (asambleas directas romanas) junto con el senado ejercían la función legislativa, encargados de ratificar las leyes emitidas. La Separación de poderes en la República romana se extinguió durante la instauración del Imperio Romano, con la expulsión del ultimo rey de roma.

“Las leyes de Roma habían dividido sabiamente el poder público en un gran número de magistraturas, que se sostenían, moderaban y detenían unas a otras, y como cada una de ellas tenía un poder limitado, todos los ciudadanos eran aptos para desempeñarlas. Pero en este tiempo el sistema de la república cambió; los más poderosos obtuvieron del pueblo comisiones extraordinarias, lo que aniquiló la autoridad del pueblo y de los magistrados y puso los grandes negocios en mano de un solo.” (Solozabal, 1981)

1. EN EL LIBERALISMO Y LA ERA DE LA ILUSTRACION

1. EL SISTEMA DE DIVISON DE PODERES DE JOHN LOCKE  

Locke distinguió entre el poder legislativo, poder de hacer leyes permanentes y conocidas por el pueblo y que comprende también el de juzgar mediante jueces rectos e imparciales; el poder ejecutivo, que respalda con la fuerza las decisiones legales, cuidando de su ejecución mientras estén vigentes, y el poder federativo o poder de relaciones exteriores, que es el «poder de declarar la guerra y la paz, de constituir ligas y alianzas y llevar adelante todas las negociaciones que sea preciso realizar con las personas y las comunidades políticas ajenas». (Solozabal, 1981)

Según Locke entendía al Estado como “Ley y tribunales, por una parte, la coacción organizada por otra parte. Donde el primero estaba designado a la seguridad interior y el otro a la independencia exterior”. John Locke distingue tres poderes: Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder Federativo. Estos tres poderes no eran designados como órganos independientes, donde la función legislativa era propia del Parlamento y el Rey, la función federativa y ejecutiva eran designadas al Rey y su consejo

La función legislativa estaba sobre las otras funciones, donde le poder ejecutivo y federativo estaban subordinados a la ley, esto no de manera arbitraria ya que habían casos en los que se necesitaba ejercer el poder sin depender de las leyes por la velocidad y eficacia del proceso.

Según el ideal de Luck era la de un gobierno mixto, asegurando la participación de los sectores sociales en el gobierno. Designo el equilibrio entre los diversos poderes, con supremacía en el legislativo. Con la progresiva compresión de Locke sobre la diferencia entre funciones y conveniencia, asegurando la residencia de los órganos, tiene la necesidad de separar la función legislativa y ejecutiva: “Sería una tentación demasiado fuerte para la debilidad humana, que tiene tendencia a aferrarse al poder, confiar la tarea de ejecutar las leyes a las mismas personas que tienen la misión de hacerlas.”

1. SISTEMA DE SEPARACION Y EQUILIBRIO DE PODERES DE MONTESQUIEU

El pensamiento de Montesquieu se acerca más a la «pura» división de poderes, aunque, como veremos, todavía hay en él rasgos, quizá fundamentales, de la teoría del gobierno mixto. En él, es básica la idea del equilibrio, común al pensamiento dieciochesco científico y filosófico, que, como señala Schmitt, une a Montesquieu, a través de Bolingbroke, con el mercantilismo, los fisiócratas, la física de Newton o la psicología de Shaftesbury. En cualquier caso, Montesquieu suministró la formulación más perenne a la teoría de la división de poderes. (Solozabal, 1981)

...