Ensayo de capasidad

Ensayo de Capacidad estatal, cumplimiento legal e institucionalidad política en América Latina

Los regímenes tributarios en América Latina han sido tradicionalmente deficitarios e inequitativos. Se ha dificultado implementar en el territorio un sistema que recaude lo que requieren los Estados para poder desempeñar con sus funciones primordiales y suministrar un mínimo bienestar a la ciudadanía, a la vez que la injusticia con que se recaudan los impuestos se ve a simple vista.

Si bien desde 1990 ha habido un crecimiento importante en los ingresos tributarios como porcentaje del PIB, estos ingresos siguen siendo trascendentalmente menores que los de los otros países, a la vez que son inconmensurablemente más dependientes de los impuestos indirectos. A ello se le adicionan altas tasas  de evasión y elusión, lo que hace que los países de América Latina dejen de percibir un porcentaje representativo de su recaudación viable. Esta situación se atenúa solo parcialmente por el efecto de los ingresos no tributarios provenientes de la explotación de recursos naturales con que cuentan muchos países de la región.

La razón de que existan este tipo de arreglos fiscales en América Latina no es la falta de dichas  propuestas planteadas de reformas con sustentación técnica. Las costumbres de la región muestran que esos sustentos son necesario, pero no suficientes, para aprobar e efectuar diferentes alianzas fiscales. La cual su respuesta está en la economía política que gira en torno a dichos acuerdos, y que incide en su destino.

Este artículo nos plantea  que para lograr un acuerdo fiscal óptimo, se requiere elaborar una cuidadosa planificación que enfrente estratégicamente no sólo el “qué” reformar, sino que muy esencialmente, el “cómo” de la reforma.

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