India
rquino1Resumen13 de Marzo de 2014
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Resumen
El presente informe plantea los siguientes argumentos: primero, el desempeño económico de la India desde 2003-04 es el resultado de una economía que ha ingresado en un círculo virtuoso de crecimiento; segundo, esta trayectoria de aumento del crecimiento hasta un 8% o 9% anual sólo puede sostenerse si se implementa un marco de políticas pertinentes; tercero, las futuras reformas económicas deben apuntar a aumentar el crecimiento y los niveles de productividad agrícola y al mismo tiempo facilitar una transición eficaz hacia una producción industrial masiva; por último, el país debe volver la mirada hacia sus propias capacidades de innovación y hacer el máximo esfuerzo para acceder a una tecnología que le permita transitar un camino de alto crecimiento económico que sea ecológicamente sostenible. En suma, el artículo plantea que la India debe tratar de evitar caer en un juego de concesiones, algo que parece inevitable cuando se intenta el logro simultáneo de estos tres objetivos: rápido crecimiento económico, reducción de la pobreza (y una mayor equidad) y sostenibilidad del medio ambiente. La primera sección revisará los resultados económicos de la India durante las últimas cinco décadas y media, aunque centrandola atención en los últimos años, ya que el propósito es analizar si la economía ha iniciado una nueva trayectoria de crecimiento desde los años 2003-04. La segunda sección defi-
ne y analiza los principales motores del crecimiento, que
serán los encargados de sostener el impulso ascendente en
los próximos años. La tercera sección presenta los desafíos
más importantes que deben afrontarse para sostener un
crecimiento alto y sostenido en el tiempo. La última sección
reúne algunas de las principales conclusiones del informe.
Introducción
Durante los últimos cuatro años, en el período 2003-04 a
2006-07, el crecimiento económico de la India alcanzó un
promedio de 8,5%, lo que generó un intenso debate en
torno a las perspectivas económicas de ese país
1
. El creci-
miento económico rápido y sostenido es sin duda una con-
dición necesaria, aunque no suficiente, para la erradicación
de la pobreza y la mejora de los estándares de vida. Por lo
tanto, es crucial analizar e intentar determinar si la India
puede cumplir la meta de crecimiento del 9% fijada por el
Gobierno para el onceavo Plan Quinquenal
2
. Es evidente
que si se alcanza la meta de crecimiento propuesta, como lo
vaticinan varios estudios recien-
tes (por ejemplo, Goldman Sa-
chs, 2004 y 2006, y Mckenzie
International, 2007), la India sur-
girá como la cuarta economía
del mundo. Su impacto en el
total de la demanda de pro-
ductos básicos a nivel mundial
y en el flujo de recursos finan-
cieros, tecnológicos y humanos
será decisivo, mientras que sus
mercados ofrecerán excelentes
oportunidades a la inversión extranjera directa.
El crecimiento económico de la India
El récord de crecimiento logrado por la India durante las úl-
timas cinco décadas y media puede separarse en dos fases.
Las primeras tres décadas a partir de la independencia mos-
traron un crecimiento promedio de la economía que oscila-
ba entre un 3,2% y un 3,9% por década. Ese crecimiento
siempre “adherido” a una tasa media de alrededor del 3,5%
dio lugar a que algunos opinaran que la economía de la
India estaba estructuralmente ligada a la llamada “tasa hin-
dú” de crecimiento económico
3
que reflejaba la incapacidad
de la economía, durante tres décadas de desarrollo planifi-
cado, de trazar una curva de mayor crecimiento, similar a la
que habían conseguido varios otros países asiáticos en vías
de desarrollo. Desde la presentación del primer plan quin-
quenal en 1951-52 y durante más de treinta años el creci-
miento económico de la India, además de ser bajo según
estándares internacionales, también resultó inestable.
4
La trayectoria de crecimiento de la India comenzó un reco-
rrido ascendente a comienzos de los años ochenta. La eco-
La India como potencia económica
mundial: desafíos para el futuro
Rajiv Kumar
Director Ejecutivo de Consejo Indio para la Investigación de las Relaciones
Económicas Internacionales (ICRIER), Nueva Delhi
309
“El crecimiento económico rápido
y sostenido es sin duda una condición
necesaria (...) para la erradicación de la
pobreza y la mejora de los estándares de
vida. Por lo tanto, es crucial analizar e
intentar determinar si la India puede cumplir
la meta de crecimiento del 9% fijada por el
Gobierno para el onceavo Plan Quinquenal
(...) si se alcanza, la India surgirá como
la cuarta economía del mundo.”
Anuario
ASIA
PACIFICO
027 Rajiv Kumar 11/7/07 11:14 Página 309
nomía superó la “tasa hindú” de crecimiento, y el creci-
miento alcanzó mayor estabilidad
5
. El incremento ha sido
aún menos volátil desde la década de los noventa, y ya
desde comienzos de los años ochenta la economía había
comenzado una línea de mayor crecimiento con depresio-
nes mucho menos marcadas. Sin embargo, la trayectoria de
crecimiento económico en fecha reciente ha puesto en du-
da si el cambio hacia una trayectoria de mayor auge se lo-
gró en los años ochenta o en los noventa. La tasa promedio
de crecimiento en la década de los ochenta fue de 5,65%,
casi dos puntos porcentuales más alta que el mejor resulta-
do obtenido en cualquier otra década anterior. Pero la subi-
da de la tasa de crecimiento de esa década se debió a los
resultados excepcionales obtenidos en dos años (1983-84 y
1988-89, como puede verse en el Gráfico 1). Por lo tanto,
difícilmente puede atribuirse a la década de los ochenta el
cambio de dirección hacia un ascenso sostenido en la tra-
yectoria de crecimiento que experimentó la India.
Además, en esta década se agudizaron notablemente algu-
nos desequilibrios estructurales que pueden considerarse
desencadenantes de la crisis económica de comienzos de
los años noventa. El aumento del crecimiento en la década
de los ochenta se logró por un incremento de la inversión
pública, que no fue acompañado por un aumento del aho-
rro público, sino que fue producto de un excesivo endeuda-
miento del sector público. El déficit fiscal del Gobierno cen-
tral en proporción al PIB tuvo un marcado ascenso desde un
5,1% en 1981-82 a un 7,9% en 1990-91. Este aumento se
debió en gran medida a una rápida escalada del déficit en
los ingresos públicos. El alto nivel del gasto público corrien-
te también limitó el crecimiento de las inversiones de capi-
tal
6
y el crecimiento de los bienes durables, particularmente
en infraestructura física (Mundle y Rao, 1992). En términos
de balanza de pagos, el creciente déficit de cuenta corrien-
te se reflejó en el aumento del déficit de la balanza comer-
cial como consecuencia tanto de la liberalización de las
importaciones desde mediados de los ochenta (sin que
hubiera como contrapartida un crecimiento de las exporta-
ciones)
7
como del debilitamiento de las partidas invisibles
8
.
Un marcado aumento de la deuda exterior, así como de las
obligaciones de servicio de la deuda debido a un perfil de
vencimiento concentrado en el corto plazo
9
, produjo un de-
terioro de los indicadores fiscales que generó un círculo vi-
cioso entre deuda y déficit (Jalan, 1992).
No obstante, los ochenta marcaron una fase importante en
la historia económica de la India posterior a la independen-
cia. Aunque en términos de estadísticas el país superó la
maldición de la “tasa hindú” de crecimiento y alcanzó una
trayectoria ascendente, cabe señalar que lo hizo mediante
la adopción de políticas expansionistas notoriamente desa-
certadas. Éstas empeoraron la situación de la balanza de
pagos y del saldo presupuestario. En los últimos años de la
década también hubo una creciente inestabilidad política
que se manifestó en una rápida sucesión de gobiernos. Por
lo tanto, nadie se sorprendió cuando la economía se preci-
pitó hacia una profunda crisis en la balanza de pagos a
comienzos de los noventa –situación que está muy bien do-
cumentada, por supuesto. El país apenas pudo evitar el in-
cumplimiento de sus obligaciones de deuda exterior.
El crecimiento después de la década
de los noventa
Durante el período 1991-92 a 2006-07 la economía creció
a una tasa media anual del 6,3%. En los últimos cuatro
años, es decir, 2003-04 a 2006-07, la economía alcanzó
una tasa media de crecimiento del PIB del 8,6%. Dado que
se espera un crecimiento cercano al 8,5%
10
para el 2007-08,
estaríamos
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