El Materialismo

Marco histórico y jurídico de las ONG (Organización No Gubernamental)

Una ONG es una entidad privada con personalidad jurídica, cuyas acciones están encaminadas a la consecución de fines y objetivos humanitarios, sociales, de beneficencia, de promoción y protección de derechos humanos, de desarrollo económico, social, cultural, ambiental, etc. Financian sus actividades, estudios, proyectos o programas con fondos privados, donaciones o recursos públicos.

Las ONG como su nombre lo indica es una Organización no Gubernamental, u ONGD es una Organización no Gubernamental de Desarrollo, de carácter social, independientes y autónomas, jurídicamente constituidas con personería jurídica, de derecho privado y que actúan sin fines de lucro, según el Decreto Legislativo N° 719 modificado con la ley 28386, denominada Ley de Cooperación Técnica Internacional. El término de Organizaciones No Gubernamentales tiene su origen en el Sistema de las Naciones Unidas, específicamente en su Artículo 71 y su significado original es de una amplitud que incluye cualquier organismo de servicio con finalidad no lucrativa.

Entre las funciones de las ONG se encuentran “promoción de la participación ciudadana” e “influencia so¬bre la política pública”, la ONG requiere su separación del gobierno, y para ello no debe declararse impedida o llegar a ser “juez y parte”- por lo que se denominan no gubernamentales, lo que no significa el cese de relaciones con los gobiernos y las empresas públicas. Según Pineda, el nombre de ONG proviene en principio de organismos multilaterales tales como: el Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo –PNUD-, el Banco Mundial –BM-, el Fondo Monetario Internacional -FMI-, que son instituciones que operan con el aporte de sus integrantes, normalmente con objetivos relacionados con la promoción de programas de desarrollo, quienes tomaron el término, especialmente de Gran Bretaña, con el fin de describir aquellas organizaciones socias en países que tienen diferentes trayectorias de desarrollo.

Ahora bien, jurídicamente, una ONG es una Asociación Civil, que se abrevia con sus iniciales A.C. Es una persona moral creada mediante el acuerdo de varios individuos para la realización de un fin común, que tiene cierta permanencia o duración, y puede ser de carácter político, científico, artístico, de recreo o cualquier otro que no esté prohibido por la ley y que no tenga un sentido preponderantemente económico, es decir, de lucro .

En cuanto al marco jurídico la Carta de las Naciones Unidas, en sus disposiciones sobre el Consejo Económico y Social, menciona por primera vez, en el artículo 71, el término ONG, según el cual:

“El Consejo Económico y Social podrá hacer arreglos adecuados para celebrar consultas con organizaciones no gubernamentales que se ocupen en asuntos de la competencia del Consejo. Podrán hacerse dichos arreglos con organizaciones internacionales y, si a ello hubiere lugar, con organizaciones nacionales, previa consulta con el respectivo Miembro de las Naciones Unidas ”.

Por lo que una ONG es un organismo dedicado a procesos de desarrollo social, gestor de recursos nacionales e internacionales, promotor de la participación ciudadana e indiciador de la política pública, lo que ratifica la importancia de este tipo de organizaciones para el fortaleci¬miento de la democracia, como mecanismo para redistribución de riqueza y como instrumento de desarrollo de la nación . Las ONG son entidades jurídicas de naturaleza privada surgidas y regidas, en lo esencial, por los derechos nacionales de los países donde están implantadas.

En la resolución 1996/31 del 25 de julio de 1996, el Consejo Económico y Social precisó que una ONG sería: “una organización que no ha sido constituida por una entidad pública o por medio de un acuerdo intergubernamental, aunque acepte miembros designados por las autoridades públicas, a condición de que éstos no atenten contra su libertad de expresión. Sus medios financieros deben provenir esencialmente de los aportes de sus afiliados. Toda contribución financiera recibida directa o indirectamente de un gobierno debe ser declarada a la ONU. ”

Empero, ninguna ONG contemporánea grande se financia con los aportes de sus afiliados; incluso las ONG que se financian sobre todo con fondos privados los recaudan a través de colectas públicas o de donaciones por parte de fundaciones o empresas. Pero para cumplir con las funciones “promoción de la participación ciudadana” e “influencia so¬bre la política pública”, la ONG requiere su separación del gobierno, -para no declararse impedida o llegar a ser “juez y parte”- por lo que se denominan no gubernamentales, lo que no significa el cese de relaciones con los gobiernos y las empresas públicas .

Con relación a la definición de ONG, la –ONU- las considera como “organización

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