Mutacion Constitucional

La mutación constitucional

Cada constitución integra, por así decirlo, tan sólo el statu quo existente en elmomento de su nacimiento, y no puede prever el futuro; en el mejor de los casos,cuando esté inteligentemente redactada, puede intentar tener en cuenta desde elprincipio, necesidades futuras por medio de apartados y válvulas cuidadosamentecolocados, aunque una formulación demasiado elástica podría perjudicar a laseguridad jurídica.Estas inevitables acomodaciones del derecho constitucional a la realidadconstitucional son tenidas en cuenta sólo de dos maneras, a las cuales la teoríageneral del Estado ha dado la denominación de reforma constitucional y mutaciónconstitucional.

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El concepto de reforma constitucional tiene un significado formaly material. En sentido formal se entiende bajo dicha denominación la técnica por medio de la cual se modifica el texto, tal como existe en el momento de realizar elcambio de la constitución. En este sentido es —o, por lo menos, debe de serlocada vez— modificación del texto constitucional. En la mayor parte de lasconstituciones, las disposiciones a este respecto se encuentran al final deldocumento. La reforma constitucional en sentido material, por otra parte, es elresultado del procedimiento de enmienda constitucional, esto es, el objeto al quedicho procedimiento se refiere o se ha referido. En el proceso de reformaconstitucional participan de una forma determinada los detentadores del poder previstos por la constitución misma para este caso. En la mutación constitucional,por otro lado, se produce una transformación en la realidad de la configuración delpoder político, de la estructura social o del equilibrio de intereses, sin que quedeactualizada dicha transformación en el documento constitucional: el texto de laconstitución permanece intacto. Este tipo de mutaciones constitucionales se da entodos los Estados dotados de una constitución escrita y son mucho másfrecuentes que las reformas constitucionales formales. Su frecuencia e intensidad

Concebido originalmente tan sólo como el ejercicio de un amplio poder de policíapara suprimir alteraciones del orden y de la seguridad pública, el artículo 48 seconvirtió en seguida en la base de la dictadura constitucional y con ello en el arieteque usaron los detentadores del poder, indiferentes ante la Constitución, contra lademocracia de Weimar

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