ADMINISTRACION DE NEGOCIOS INTERNACIONALES

PROPUESTA DE INVESTIGACIÓN

MIRIAM LUNA MARTÍNEZ

DAVID

WILLIAM ALEXANDER ALEGRÍA ALOMINA

INVESTIGACIÓN II

UNIVERSIDAD DEL PACIFICO

ADMINISTRACION DE NEGOCIOS INTERNACIONALES

TERCER SEMESTRE

DIURNO- GRUPO 2

INVESTIGACIÓN II

BUENAVENTURA – VALLE DEL CAUCA

2019 – 2020

Introducción

La presente investigación trata de establecer cuál es el proceso que realizan los agentes de fiscalización, cuando un contenedor se encuentra contaminado en el puerto de Buenaventura, identificando los aspectos que están relacionados con las operaciones portuarias.

Justificación

La presente investigación se enfocará en estudiar todo el proceso de fiscalización de contenedores y mercancías contaminadas en Buenaventura, siendo esta la puerta de entrada y salida del comercio internacional es común que algunas operaciones se encuentren contaminadas, ya sea con armas, contrabando, productos químicos, plagas, drogas ilícitas, etc. Así la presente investigación podrá esclarecer las causas y consecuencias que están relacionadas con dichas actividades portuarias.

Proceso De Fiscalización De Contenedores Y Mercancías Contaminadas En Buenaventura

Como toda operación portuaria conlleva riesgos, las inspecciones no son la excepción a este tipo de problemas, en los procesos de importación y exportación existe una preocupación latente, la cual se basa en la contaminación de la carga con diferentes tipos de sustancias psicoactivas, sustancias peligrosas, armas, municiones, explosivos, y/o contrabando o todo aquello que pueda utilizarse en actos ilícitos, tal como lo indica el artículo 81 de la constitución política de Colombia de 1991, y para ello las entidades del estado conllevan una estrategia que día a día debe ir evolucionando por los diferentes tipos de alteraciones en la carga que causan estas bandas criminales, el proceso de inspección o perfilamiento de la mercancía, puede ser documental, o físico donde puede ser intrusivo (personal y caninos, si lo requiere) o no intrusivo (escáner), todo esto depende de factores claves como: tipo de usuario (ALTEX, UAP,OEA), inconsistencia en los documentos soportes, trayectoria de las empresas en la cadena logística (transporte, agencia de aduanas, etc.), reincidencia por actos ilícitos por parte del comerciante; también se debe tener presente dos situaciones que son importantes, la primera es que no siempre son los mismo funcionarios para importaciones como para exportaciones ya que muchas veces no son los mismos tipos de mercancía y la segunda es que en las inspecciones no se revisa todo y cada uno de los cargamentos por esta razón las revisiones son de manera aleatoria. Solo en caso de contaminación se procede al aforo completo del alijo, para poder estimar que cantidad y de qué tipo es el alcaloide encontrado, para su posterior investigación y proceso judicial. En ocasiones el valor del cargamento de narcóticos puede ser tan grande que el medio de transporte es abandonado, para esto los expertos indican que existen tres posibles formas de pasar el ilícito, uno es correr abiertamente, donde a plena vista de las autoridades se mueven de forma rápida para no ser capturados, el segundo es el cruce secreto, regularmente este es realizado por pequeñas lanchas, submarinos, aviones o puntos desolados aprovechan la noche para realizar este proceso, y por ultimo carga escondida, es la más típica de las formas y generalmente utilizan cierto tipo de maniobras para no ser descubiertos.  

 En la contaminación por contrabando se encuentra como carga escondida, ya que este método es común para movilizar grandes cargamentos, donde los documentos son falsos o simplemente manipulados para engañar a los oficiales y lograr que estos no inspeccionen visualmente la carga, ya que el principal interés del contrabandista es llevar la carga de origen a destino sin involucrarse con los consumidores finales, estas personas dedicadas a este ilícito son profesionales de la logística lo que no los hace traficante de drogas, utilizan una sola vez el sistema de transporte (aviones, tracto camiones, buques, etc.) y generalmente la persona que es el “enlace” es responsable del trasporte de la carga, arreglos y sobornos que conlleven traer el cargamento, esta persona es la más importante en esta cadena logística de contrabando.  Cabe resaltar que esta modalidad es común ya que lo que puede ser contrabando para un país, puede ser legal para otro, o simplemente los bienes son legales pero el transporte utilizado no lo es, existen circunstancias donde los gobiernos apoyan la privacidad de la carga, un claro ejemplo son los bienes de alto valor que por su mismo valor el transporte se realiza en secreto como parte de su seguridad.  En el contrabando casi siempre se utiliza para este ilícito un “anfitrión ingenuo” que en ciertas ocasiones es el transportista, dado el caso que la carga ilegal sea descubierta este será culpado y no podrá revelar la identidad del contrabandista porque en realidad nunca supo cómo llegó dicho contrabando a su vehículo.

Es factible salir ileso de estas situaciones de contrabando, ya que este comercio está basado en el costo-beneficio, expertos argumentan que la única forma de parar con este flagelo del contrabando es gastando grandes cantidades de dinero y dedicando mucho esfuerzo en contra de esta práctica, pero son conscientes de que esta tarea paralizaría casi todo el comercio, es por ende que las reglas están diseñadas para contrarrestar el contrabando hasta donde sea posible sin necesidad de paralizar el comercio, pero esto genera una ventaja hacia los contrabandistas que están dispuestos a buscar la manera de mover sus mercancías  que para los agentes de aduanas es muy caro perseguir.

Se pueden observar panoramas donde la contaminación de contenedores con sustancias toxicas o químicas, existen casos donde la basura toxica está siendo exportada a otros países con poco control para su eliminación, evitando así los altos costos en el país de origen, en ocasiones pueden asociarse a casos de corrupción a gran escala en el país que lo recibe.  En el panorama de plagas exótica que ingresan al territorio colombiano, si se realiza la inspección a bordo de los vehículos trasportadores y se detecta algo no se permitirá el descargue de esta, en cambio sí se realiza en las instalaciones portuarias o bodegas, se debe dar aviso por escrito del problema ocurrido a los agentes encargados del control fitosanitario, a la DIAN y ordenar la reexportación del cargamento o destrucción del mismo, mientras que se determina la acción, se pueden adoptar las medidas de: mantenimiento y capado bajo la acción de un plaguicida, aplicación de tratamiento de erradicación para la propagación de la plaga, cuarentena en el sitio donde se encuentran, todo esto debe diligenciarse en el acta de inspección.

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