Amparo Constitucional en Venezuela.

  Universidad Católica del Táchira

Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas

Derecho Administrativo III

4to Año Sección “C”

TRABAJO DE INVESTIGACIÓN

RÉGIMEN, CONSTITUCIONAL, LEGAL Y JURISPRUDENCIAL APLICABLE A LA ACCIÓN DE AMPARO EN MATERIA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA EN VENEZUELA

Rosa Choufi Bustamante C.I. 24.781.466

Rafael Contreras Delgado C.I. 20.155.097

 Ronald García Pérez C.I. 25.033.056

Keyllin López C.I. 21.222.424

Greissy Maldonado Ruiz C.I. 25.164.552

Liza Suárez Martínez C.I. 22.681.724

Ricardo Parada C.I. 24.147.775

Edwin Sánchez Célis C.I. 19.664.028

Yorley Sánchez Duque C.I. 19.778.176

Greysi Santander Ferreira C.I. 21.419.184

Ricardo Véliz Castro C.I. 21.003.267

San Cristóbal, Estado Táchira

Marzo, 2016

RESUMEN

En el presente trabajo, desarrollamos a fondo la figura de la Acción de Amparo Constitucional en Venezuela, tanto a nivel teórico, ámbito en el que dedicamos el foco al origen de la figura protectora de los preceptos constitucionales que dan vida a la parte dogmática de la Constitución desde que esta fue concebida, tanto universalmente, pero haciendo especial énfasis en el Amparo Constitucional en la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, en su procedimiento, como ha sido desarrollado a lo largo del tiempo a través de la parcialmente derogada Ley Orgánica de Amparo y a través de la jurisprudencia.

Hemos recopilado para ello, considerable cantidad de doctrina y jurisprudencia, para comprender a fondo el criterio del organismo jurisdiccional superior, cuyo carácter vinculante nos obliga no solo a quienes estudiamos la materia, a dominarla porque hacerlo, es dominar nuestros derechos y saber ejecutarlos.

Palabras Clave: Derecho, Amparo, Garantías, Constitucional, Procedimiento, Procesal, Venezuela, Contencioso-Administrativo

ÍNDICE

RESUMEN        2

ÍNDICE        3

INTRODUCCIÓN        6

OBJETIVOS        11

I. MARCO TEÓRICO        12

1) ANTECEDENTES        12

2) ANTECEDENTES EN VENEZUELA        14

3) EVOLUCIÓN HISTÓRICA JURISPRUDENCIAL DEL AMPARO EN VENEZUELA        17

3) CONCEPTO        21

4) CARACTERÍSTICAS        22

5) PRINCIPIOS        24

5.1) PRINCIPIO PERSONALÍSIMO        24

5.2) PRINCIPIO EXCEPCIONAL Y RESIDUAL DEL AMPARO        25

5.3) PRINCIPIO DISPOSITIVO        27

5.4) PRINCIPIO INQUISITIVO        27

5.4) PRINCIPIO DE ORALIDAD        28

5.5) PRINCIPIO DE PUBLICIDAD        28

5.6) PRINCIPIO DE BREVEDAD        29

5.7) PRINCIPIO DE GRATUIDAD        29

5.8) PRINCIPIO DE SIMPLIFICACIÓN DE LAS FORMAS        29

5.9) PRINCIPIO DE SUMARIEDAD        29

8) EL FRAUDE PROCESAL COMO FUNDAMENTO DE LA ACCIÓN DE AMPARO        29

9) ACCIÓN DE AMPARO EN EL DERECHO COMPARADO        33

9.1) EL AMPARO EN DIFERENTES PAÍSES        34

9.1.1) ARGENTINA        34

9.1.2) BRASIL        35

9.1.3) CHILE        36

9.1.4) COLOMBIA        37

9.1.5) MEXICO        38

9.1.6) URUGUAY        39

II. MARCO PRÁCTICO        41

1) EL PROCEDIMIENTO DE AMPARO CONSTITUCIONAL A TRAVÉS DEL ANÁLISIS DE LA SENTENCIA DE LA SALA CONSTITUCIONAL CASO: JOSÉ AMADO MEJÍA        41

1.1) COMPETENCIA        42

1.2) LEGITIMACIÓN DE LAS PARTES        44

1.3) SOLICITUD DE AMPARO        47

1.4) INADMISIBILIDAD DEL AMPARO        49

1.4.1) CESACIÓN DE LA VULNERACIÓN        51

1.4.2) AMENAZAS IMPOSIBLES        51

1.4.3) SITUACIONES IRREPARABLES        51

1.4.4) SITUACIONES CONSENTIDAS        52

1.4.5) CUANDO SE HAYAN EJERCIDO LOS RECURSOS ORDINARIOS        52

1.4.6) DECISIONES DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA        53

1.4.7) SUSPENSIÓN DE LAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES        53

1.4.8) ACCIONES DE AMPARO PENDIENTES (LITISPENDENCIA)        53

1.5) INADMISIÓN DEL AMPARO        53

1.6) ADMISIÓN DEL AMPARO        54

1.7) NOTIFICACIONES        54

1.8) CONTESTACIÓN DEL AGRAVIANTE        55

1.9) AUDIENCIA CONSTITUCIONAL        58

1.10) PRUEBAS        60

1.11) MEDIDAS CAUTELARES        61

1.12) SENTENCIA        62

1.13) CADUCIDAD        64

1.14) COSTAS        65

1.15) MEDIDA CONTRA SENTENCIA DE AMPARO        66

2) TIPOS DE AMPARO CONSTITUCIONAL        67

2.1) SEGÚN LA NATURALEZA DEL DERECHO PROTEGIDO        67

2.2) ATENDIENDO AL CARÁCTER PRINCIPAL O ACCESORIO DEL AMPARO        68

2.3) ATENDIENDO A LA NATURALEZA DE LA LESIÓN O EL AGRAVIO        68

3) DESARROLLO A FONDO DE LOS TIPOS DE AMPARO CONSTITUCIONAL EN EL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO        69

3.1) EL AMPARO CONTRA ACTOS ADMINISTRATIVOS DE EFECTOS PARTICULARES        69

3.1.1) JUICIOS DE NULIDAD DE ACTOS ADMINISTRATIVOS DE EFECTOS PARTICULARES        70

3.1.2) EL AMPARO CONTRA ACTOS ADMINISTRATIVOS, ACTUACIONES, VÍAS DE HECHO, ABSTENCIONES U OMISIONES        71

3.1.3) ADMISIÓN DE LA SOLICITUD        73

3.1.4) EFECTOS DE LA SENTENCIA DEL JUICIO PRINCIPAL SOBRE EL AMPARO CAUTELAR        74

3.1.5) APLICACIÓN DE MEDIDAS CAUTELARES EN EL AMPARO CONSTITUCIONAL        74

3.1.6) CRITERIO JURISPRUDENCIAL SOBRE LA INDAMISIBILIDAD O IMPROCEDENCIA DEL AMPARO CAUTELAR CUANDO ES EJERCIDO CONJUNTAMENTE CON OTROS MEDIOS CAUTELARES        75

3.2) EL AMPARO CONTRA SENTENCIAS        75

3.2.1) RANGO DE APLICACIÓN DE LA NORMA        77

3.2.2) CRITERIOS JURISPRUDENCIALES RESPECTO AL AMPARO CONTRA SENTENCIA        78

3.3) EL AMPARO SOBREVENIDO        79

3.3.1) CRITERIOS JURISPRUDENCIALES RESPECTO AL AMPARO SOBREVENIDO        80

3.4) EL AMPARO CONTRA AMPARO        81

3.5) AMPARO CONSTITUCIONAL CONTRA OMISIONES, ABSTENCIONES O RETARDOS        81

3.5.1) RANGO DE APLICACIÓN DEL AMPARO CONTRA OMISIONES, ABSTENCIONES O RETARDOS        82

3.5.2) COMPETENCIA        82

3.5.3) REQUISITOS DE PROCEDENCIA        83

III. CONCLUSIONES        88

CRÍTICAS        90

A) EL CARÁCTER EXCLUSIVAMENTE RESTITUTORIO DE LA ACCIÓN DE AMPARO        90

B) EL AMPARO CONSTITUCIONAL COMO MECANISMO DE GARANTE DE LA INVIOLABILIDAD DE LA CONSTITUCIÓN DEBE SER COMPETENCIA EXCLUSIVA DE LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL        91

C) EL LAPSO DE CADUCIDAD DE LA ACCIÓN DE AMPARO CONSTITUYE EN SÍ UNA VIOLACIÓN POTENCIAL AL DERECHO DE UNA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA        92

RECOMENDACIONES        94

BIBLIOGRAFÍA        95

JURISPRUDENCIA CONSULTADA        96

REFERENCIAS ELECTRÓNICAS        98

INTRODUCCIÓN

El derecho es una de las ciencias más antiguas que tiene el hombre, junto a la medicina, la arquitectura, la política o el arte. Ha estado presente en las etapas más fundamentales del desarrollo del hombre y la sociedad. A esto un sencillo ejemplo: los romanos no concebían una sociedad sin derecho - ubi societas, ibi ius – mostrando el carácter inherente entre la actitud natural del hombre de vivir en sociedad y unas normas jurídicas que garantizaran la convivencia y el bienestar de los ciudadanos. Entendemos por derecho al sistema de leyes, regulaciones y normas que una región, país o territorio se da a sí mismo con el objetivo de mantener bajo control ciertos comportamientos y actos sociales que puedan ser considerados peligrosos o dignos de interés. El derecho es un elemento puramente social que el ser humano creó desde el mismo momento en que se organizó en comunidades o sociedades y es por esto que la importancia del derecho es vital si buscamos comprender el funcionamiento de una sociedad. Recordemos el origen de la sociedad, los hombres ante un mundo hostil, con grandes y feroces fieras y rodeado de una naturaleza inhóspita, la única oportunidad que tuvieron de sobrevivir y no extinguirse fue socializando, organizándose en grupos, llámense gens^[1], clanes, tribus, etc.

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