Asociaciones Campesinas

INTRODUCCION

Uno de los grandes aciertos para obtener éxito en las finanzas nacionales, departamentales y municipales, consiste en tener las herramientas adecuadas para ello, como son una legislación moderna, acorde con las necesidades del momento, que permitan administrar tales entes públicos con un criterio gerencial y no con un criterio simplemente de carácter político, que llevó al colapso y a la quiebra a numerosas empresas de carácter público, cuya dirección o administración, se entregaba a personas inexpertas o con escasos conocimientos, en los sistemas administrativos como contables, por una sencilla razón, que tales cargos se asignaban como cuotas políticas, y la mayoría de los empleados o trabajadores llegaban a tales cargos, por una imposición partidista, creando una burocracia parasitaria, que entorpecía el buen manejo y hacía imposible alcanzar las metas propuestas.

A la par de la problemática antes mencionada, los criterios de manejo económico o financiero, entre ellos el contable, era limitado y para cubrir algunas necesidades, se recurría por ejemplo al endeudamiento excesivo, sin ningún tipo de planificación, lo cual redundaba indiscutiblemente, en una mala calidad o escasa prestación en el servicio, o en el peor de los casos o a una quiebra de la entidad administrada. Por ello con el cambio de criterio y la aprobación de leyes, como la 138 de 1997, que prácticamente obligó a las entidades a tener un verdadero criterio financiero, con planificación, con coordinación, con control, que indiscutiblemente redundarían en un resultado positivo, cambio normativo que contribuyo a la modernización del estado.

Bajo estas circunstancias, la contabilidad pública juega un papel importante, porque descubre fielmente las diversas operaciones de los entes públicos y se constituye en el soporte principal para tomar decisiones, de ahí el interés del legislador para fortalecer y consolidar el sistema de Nacional de Contaduría Pública, con el fin de ejercer un control eficaz, para combatir el despilfarro y la corrupción pública. Capitulo aparte merece el aporte, a dicho cambio normativo que nos dejó la reforma constitucional de 1991, quien en su artículo 354, estableció “que habrá un contador general, funcionario de la rama ejecutiva, quien llevará la Contabilidad General de la Nación y consolidará esta con la de sus entidades descentralizadas territorialmente o por servicios…”, igualmente corresponde al Contador General, las funciones de uniformar, centralizar y consolidar la Contabilidad Pública, elaborar el balance general y determinar las normas contables que deben regir en el País, conforme a la ley”. Esta disposición Constitucional, constituye una verdadera revolución, dentro del manejo económico, financiero y contable, porque después de muchos años, no solo se crea esta cargo tan importante, sino que se le da categoría constitucional.

Este cambio en la legislación, se constituye en un verdadero obstáculo, para que la Nación no se maneje con criterios personalistas, politiqueros o de manejo de segunda categoría, de tal manera que se le prohibió brindar apoyos financieros, otorgar prestamos, cofinanciar proyectos o garantizar operaciones de crédito público, que no cumplan con las disposiciones legales. Igualmente esta situación se hace extensiva a las entidades públicas de carácter Departamental y Municipal, que están obligadas a cumplir con las obligaciones en materia de la contabilidad pública, entre estas de enviar oportunamente la totalidad de la información a la Contaduría General de la Nación, para poder disfrutar de los proyectos y ayudas económicas por parte del Gobierno Nacional. Como se puede observar, indiscutiblemente esto dará como resultado, una mayor eficiencia en el manejo de los recursos públicos, por tal circunstancia, la contabilidad se convierte en el soporte o ayuda necesaria para tomar decisiones, ya que la información contable, es el instrumento eficaz, para conocer los estados financieros, como la liquidez, la solvencia, la rentabilidad y el endeudamiento.

DESARROLLO HISTORICO DE LA CONTABILIDAD Y SU RELACION CON LA UTILIDAD DE LA INFORMACIÓN CONTABLE.

La evolución histórica nos permite, conocer su desarrollo a través de las diversas etapas económicas por la que ha pasado el ser humano, de la misma manera nos da a conocer cuales son sus principales características históricas, sus principales exponentes y enfoques, y las diversas corrientes del pensamiento contable, aunque el material valioso promulgado por parte de la Contaduría General de la Nación, constituye el eje central del presente ensayo, es importante así sea de manera general recordar algunos momentos importantes en la evolución, no solo del pensamiento económico, sino en el desarrollo de los sistemas de producción, porque a partir de estos y de acuerdo a su circunstancia histórica, también la contabilidad ha evolucionado hasta el presente.

Para nadie es un secreto que en las primeras etapas de la sociedad, el hombre primitivo, simplemente satisfacía sus necesidades básicas y primarias, pero nunca con un criterio económico, con la aparición de las primeras organizaciones política-social, se comenzó a tener un estado consolidado, pero con un incipiente criterio de empresa o ente público y sus sistema contable se reducía simplemente a manejar cuentas, lo cual solo con el paso de los siglos, cuando se afianzo un régimen especial de producción, como fue la esclavitud, basado en el trabajo de los hombres, cuyo máximo exponente fueron los reinos del Medio Oriente y el Imperio Romano, que permitió poco a poco la acumulación del capital y aparecieron las primeras formas serias de manejo económico financiero y contable fue que se tuvo una visión más amplia de la organización económica y financiera. Así por ejemplo los aportes a la materia, que nos dejó como legado el Imperio Romano, fue que por primera vez se hizo una distinción, entre lo que se denominó el patrimonio público y el privado, distinción esta que ha llegado hasta nosotros, es importante indicar, que con la expansión romana hacia numerosos países de Europa, África y el Oriente, el comercio se extendió a tales pueblos y se desarrollo haciendo necesario implantar un sistema contable de cuentas y escrituras, igualmente la legislación progreso especialmente la civil, que permitió por ejemplo establecer los juicios contra los deudores insolventes, a través del valor probatorio

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