Dicertacion

CAPITULO I

El comercio normalmente se asocia con los bienes. En el caso de los bienes, el comercio implica el envío de mercancías de un país a otro: el comercio transfronterizo. Por el contrario, en los servicios, el comercio es posible solo a través de las ventas a través del establecimiento por el productor de una presencia comercial en el país del cliente o si el cliente o el productor cruza las fronteras. Por lo general, los servicios se consideran intangibles, invisibles y perecederos, y requieren producción y consumo simultáneos. Las actividades de servicios se han analizado tradicionalmente desde el punto de vista de su impacto en la competitividad de los países. El aumento en el comercio de servicios ha atraído la atención de los responsables políticos en los últimos 20 años. Los cambios en la tecnología han permitido el aumento en el comercio de servicios en sectores fuera de las actividades tradicionales como el transporte, el turismo y los servicios financieros. Dentro de este nuevo comercio de servicios, los servicios más importantes han sido la externalización de procesos comerciales (offshoring), centros de llamadas, servicios de software y tecnología de la información, servicios educativos, turismo de salud y otros. En resumen, los servicios se han convertido en un medio para diversificar el comercio internacional de bienes y servicios.1 Los servicios desempeñan un papel amplio y estratégico en la economía. Los servicios de alta calidad y bajo costo generan beneficios para toda la economía. Los servicios financieros, los servicios de telecomunicaciones y los servicios de transporte permiten una asignación de recursos más eficiente, son un insumo en la producción de bienes y otros servicios y, a través de estos, contribuyen al crecimiento económico y al desarrollo de los países. Los servicios de entrada facilitan las transacciones a través del espacio (tecnología de la información, comunicación y servicios de logística) o el tiempo (servicios financieros) (Hoekman y Mattoo 2008, Francois y Hoekman 2009). El nuevo enfoque en los servicios surge porque los servicios se han vuelto cada vez más comercializables, lo que permite el surgimiento de actividades de exportación nuevas y mejoradas. El comercio de servicios, en particular los servicios comerciales, se ha convertido en un componente dinámico del comercio y en una alternativa de diversificación de las exportaciones para muchos países en desarrollo. En 2000-2007, antes de la crisis financiera, el comercio de servicios creció tanto como el comercio de bienes, a una tasa promedio del 12 por ciento. El comercio de servicios comerciales (como servicios de ingeniería, legales, de salud, contables y administrativos) creció aún más rápido, con un 14 por ciento en el mismo período. Aunque los países desarrollados tienen la mayor parte del comercio de servicios, los países en desarrollo también han podido participar con éxito en el comercio como proveedores de servicios. Las exportaciones de software y servicios de procesos comerciales contribuyeron alrededor del 33 por ciento a las exportaciones de India y alrededor del 7 por ciento al producto interno bruto de India en 2008. Muchos países en desarrollo de diferentes tamaños y en diferentes regiones han tenido éxito en diversificar exportaciones a través de servicios. Brasil, Costa Rica y Uruguay exportan servicios y servicios profesionales relacionados con las tecnologías de la información; México exporta servicios de comunicación y distribución; y los servicios de distribución y transporte de Chile se encuentran entre los más importantes de América Latina. Los países de África y Medio Oriente y África del Norte, como Kenia, Marruecos, Sudáfrica y Túnez, brindan servicios profesionales a Europa. Las exportaciones de servicios de salud son proporcionadas con éxito por países de Asia, como India, Filipinas y Tailandia, así como por países de América Latina (Brasil) y Medio Oriente y África del Norte (Túnez). El progreso en las tecnologías de transporte y comunicación ha permitido la fragmentación de la producción en tareas que pueden realizarse en diferentes lugares. La conexión entre tareas requiere un sector de servicios de logística eficiente para producir bienes. El comercio de servicios de logística proporciona la conexión entre las tareas realizadas en diferentes países. Además, la calidad de la logística puede influir en las decisiones de las empresas sobre en qué país ubicarse, qué proveedores comprar y qué mercados de consumo ingresar (Arvis et al., 2007).

Además, los servicios desempeñan un papel positivo en las estrategias de desarrollo. Ghani (2010) describe la correlación positiva entre el crecimiento del servicio, la creación de empleo, la reducción de la pobreza y la igualdad de género en el sur de Asia. Todos estos elementos son parte de una estrategia de desarrollo exitosa. Además, el sector de servicios concentra la mano de obra con más educación. Estos hallazgos tienden a confirmar el impacto positivo que una reforma bien realizada en el sector de servicios podría tener en la estrategia general de desarrollo de los países. Sin embargo, la liberalización de los servicios sigue siendo una de las cuestiones más complejas, desafiantes y, a veces, controvertidas en la política comercial contemporánea. El comercio de servicios a menudo requiere la proximidad del proveedor y el consumidor. Esta carga de proximidad se ha visto debilitada por el progreso tecnológico. La provisión del servicio requiere una combinación de insumos para superar la carga de proximidad. Además, en ciertos sectores, la prestación de un servicio requiere la prestación conjunta de otros servicios. Este es el caso de los servicios de logística o servicios de turismo, en los cuales los servicios de transporte y comunicación son críticos para una industria exitosa (Francois y Hoekman 2009). A diferencia del comercio de bienes, en el que la liberalización gira principalmente, pero no exclusivamente, en torno a la eliminación de aranceles y barreras no arancelarias en la frontera, la liberalización del servicio requiere la eliminación de barreras discriminatorias que afectan a los servicios y proveedores de servicios. Además, la liberalización del servicio puede requerir la eliminación de barreras no discriminatorias que restringen el comercio.Además, entre estas últimas barreras están las medidas no comerciales destinadas a alcanzar objetivos políticos legítimos, como la protección del orden público y la moral, la vida humana, el medio ambiente, el acceso de los pobres, la seguridad y otros beneficios como la competencia sana y la protección del consumidor , eso puede restringir innecesariamente el comercio. La distinción entre objetivos proteccionistas y objetivos políticos legítimos sigue siendo una cuestión difícil y delicada. Por ejemplo, la investigación sobre África subsahariana ha demostrado que, en algunos países, si no se aumenta la competencia y si los servicios de transporte por carretera no se liberalizan con éxito, los precios del transporte se mantendrán altos, la calidad del servicio no mejorará y los usuarios de la carretera no cosecharán todos los beneficios de inversiones costosas en rehabilitación de infraestructura (Theravaninthorn y Raballand 2009). En otros casos, la investigación ha demostrado que la liberalización no siempre produce los beneficios esperados si no se implementan medidas regulatorias complementarias, como mejoras en la regulación prudencial y políticas de competencia (Stiglitz y Charlton 2005, Mattoo y Payton 2007).

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