Análisis comparativo de los resultados económicos, ingresos, gastos y saldo de deuda del sector público no financiero entre el periodo 2010- 2019 y del 1985 - 1990

Análisis comparativo de los resultados económicos, ingresos, gastos y saldo de deuda del sector público no financiero entre el periodo 2010- 2019 y del 1985 - 1990

Durante el periodo del 2010 al 2019, el sector público no financiero reflejó un resultado económico superavitario, este desempeño se vincula a la recuperación del nivel de actividad de la economía.

Los ingresos corrientes del gobierno general del 2010 en adelante, tuvieron un crecimiento del 20% del PBI aproximadamente. Este incremento de los ingresos se observó principalmente en el componente tributario del gobierno nacional a un nivel del 15%, debido a la mejora en la actividad económica y el incremento en los precios de nuestras exportaciones. Este aumento en los ingresos tributarios fue explicado por la mayor recaudación proveniente del impuesto a la renta por la mejora de los precios internacionales de los metales, del impuesto general a las ventas por el dinamismo de la actividad económica, y de los impuestos a las importaciones.

Los gastos no financieros del gobierno general de este periodo fueron equivalentes al 20% del PBI. Las mayores expansiones reales del gasto se presentaron en las entidades del gobierno nacional y de los gobiernos locales, también hubo desaceleraciones debido por las dificultades experimentadas por las autoridades subnacionales elegidas en los comicios, por la reducción de transferencias corrientes. En el 2013, tuvo el nivel más alto desde 1970, dicho crecimiento resulta explicado por mayores gastos corrientes en remuneraciones y por mayores gastos de capital. Finalizando el 2019 ocurrió una disminución correspondido principalmente a los gobiernos locales.

El saldo de deuda, a partir del 2010 el escenario internacional fue propicio para la realización de operaciones de administración de deuda, que buscaron aumentar la vida media de la deuda y los componentes en moneda doméstica y a tasa fija, durante este periodo el superávit fiscal superó el requerimiento de recursos para la atención de la amortización de la deuda pública, se considera que se recibieron desembolsos externos, emitieron bonos soberanos domésticos, recibieron ingresos de privatización, excedente de recursos. Además, se destacó la amortización de créditos externos; a fines del 2019 el monto equivalente a 26,8% del PBI, este aumento corresponde a la mayor deuda interna de largo plazo, debido a las mayores colocaciones de bonos soberanos.

Haciendo la comparación con el periodo de 1985 a 1990, aquí se logró revertir la tendencia negativa observada en la década de los 70 y 80, registrándose una notable recuperación en el resultado económico del sector público no financiero destacándose por 3 razones principales: aumento de la presión tributaria, pronunciada disminución de la inversión pública y el mayor dinamismo de la política de precios de las empresas públicas.

En los ingresos se registró una evolución favorable, explicada por la mayor captación de recursos tributarios, principalmente por impuestos a los combustibles y a las importaciones. En ambos casos resultaron determinantes la elevación de las respectivas tasas impositivas y el efecto tipo de cambio real. También hubo contracciones asociado a la disminución de la tasa promedio efectiva del impuesto único a la renta, en el rubro "impuestos a las importaciones" y en la recaudación derivada a los combustibles. A Finales de los 90’s el efecto de las medidas tributarias adoptadas por la nueva administración gubernamental, permitieron revertir el deterioro de los ingresos.

Con el rubro de gastos, en 1985 llego a representar 28% del PBI ocasionado por la contracción experimentada en los gastos de capital. En los años siguientes hubo una disminución, resultado principalmente del menor nivel del servicio de la deuda externa, de las remuneraciones, defensa nacional; en los 90 dicho nivel representó un incremento de 1,2 %, debido a que el aumento del componente financiero compensó la reducción observada en otros rubros del gasto.

El financiamiento de las operaciones del sector público no financiero se realizó, básicamente, con recursos externos de largo plazo provenientes del servicio no atendido de la deuda pública externa y de los recursos internos que provino del sistema financiero, mientras que el resto refleja el incumplimiento por parte del sector público con contratistas, proveedores y trabajadores.

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