Comunidad Andina

I. Características.

Los principales objetivos de la comunidad andina (CAN) son:

Promover el desarrollo equilibrado y armónico de sus países miembros en condiciones de equidad

Acelerar el crecimiento por medio de la integración y la cooperación económica y social

Impulsar la participación en el proceso de integración regional, con miras a la formación gradual de un mercado común latinoamericano.

Procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de sus habitantes.

La CAN representa un espacio geográfico de 4,71 millones de kilómetros cuadrados, que albergan una población de 111,1 millones de personas, y que por tanto, alcanza una densidad demográfica media de casi 24 personas por km2, desigualmente distribuidas en los espacios urbanos y rurales, con proporciones del 70 % y el 30 % respectivamente.

Este inmenso espacio, es poseedor de bastas y cuantiosas reservas de riquezas naturales, como agua, minerales, recursos energéticos, bosques, y producción de oxígeno. Cuenta con 7.840 kilómetros de costas en el Océano Pacífico y con más de 3.500 kilómetros de costas en el Mar Caribe.

Posee una de las cuencas hidrográficas más importantes del planeta como es la Cuenca Amazónica y cuenta además, con importantes subcuencas, tanto por la vertiente occidental, como por la vertiente norte, del Río Amazonas, a las cuales tributan más de 1000 ríos.

Esta zona del territorio suramericano, Vareschi, en Flores (1997), alberga también el 30 % de los bosques amazónicos, y es poseedora del 30% de toda la biodiversidad, y del 28% de toda la biomasa planetaria.

Los países que conforman el recorte territorial representado en la CAN, pese a su unicidad cultural, lingüística e histórica, guardan entre sí notables diferencias y asimetrías de carácter económico, social y político, lo que impide conferirle a la subregión el tratamiento de unidad natural.

Los principal paisajes en los que puede descomponerse el territorio andino, desde un punto de vista físico, cordillera, costa y Amazonía, han actuado históricamente, con la excepción de la costa, como factores de aislamiento, lo cual ha incidido en el escaso nivel de integración y convergencia real que se aprecia existe entre sus economías.

Además de contar con estructuras productivas altamente diferenciadas, tanto por las producciones predominantes en cada una de sus economías, como por el grado de especialización alcanzado; así como con productividades diferentes y niveles de desarrollo relativos, distintos, los países andinos han alcanzado niveles bien diferenciados de relacionamiento externo, dependiendo el grado de extraversión de sus economías, y del nivel fortalecimiento relativo de su sector externo.

Predomina en sus economías la producción de bienes que demandan tecnologías medias o bajas en intensidad de capital, sus exportaciones son mayoritariamente de bienes primarios, tanto agrícolas, como de origen minero-energético, y sus importaciones, provenientes mayoritariamente de los Estados Unidos, están representadas fundamentalmente, por bienes de capital e intermedios.

II. Antecedentes.

La Comunidad Andina de Naciones (CAN) es una organización subregional con personalidad jurídica internacional. Está formada por Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela y por los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración (SAI). Sus antecedentes se remontan a 1969 cuando se firmó el Acuerdo de Cartagena, también conocido como Pacto Andino. La CAN inició sus funciones en agosto de 1997.

El SAI es el conjunto de órganos e instituciones que trabajan vinculados entre sí y cuyas acciones se encaminan a lograr los mismos objetivos: profundizar la integración subregional andina, promover su proyección externa y robustecer las acciones relacionadas con el proceso de integración. La primera reunión de este foro se realizó el 15 de enero de 1998 en Quito (Ecuador). Los órganos e instituciones del SAI son:

• Consejo Presidencial Andino.

• Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores.

• Comisión (integrada por los Ministros de Comercio).

• Parlamento Andino. · Secretaría General (de carácter ejecutivo)

• Consejo Consultivo Empresarial. · Consejo Consultivo Laboral.

• Corporación Andina de Fomento (CAF).

• Fondo Latinoamericano de Reservas.

• Convenios.

• Universidad Simón Bolívar.

La Zona de Libre Comercio (ZLC) es la primera etapa de todo proceso de integración y compromete a los países que la impulsan a eliminar aranceles entre sí y establecer un arancel común ante terceros.

La ZLC andina se comenzó a desarrollar en 1969 y se culminó en 1993. Para ello utilizaron como instrumento principal el Programa de Liberación, encaminado a eliminar todos los derechos aduaneros y otros recargos que incidieran sobre las importaciones.

La ZLC tiene una característica que la hace única en el América Latina: todos los productos de su universo arancelario están liberados.

• En septiembre de 1990 Bolivia, Colombia y Venezuela abrieron sus mercados.

• En enero de 1993 lo hizo Ecuador.

• Perú se está incorporando de forma gradual a la ZLC, tras suspender en agosto de 1992 sus compromisos con el Programa de Liberación. Finalmente, en julio de 1997, Perú y los demás miembros de la CAN llegaron a un acuerdo para la integración total de este país a la ZLC (mediante una progresiva desgravación arancelaria), cuya aplicación comenzó en agosto de 1997 y culminará en el 2005.

Áreas de Integración

• La CAN ha llevado a cabo una Integración Comercial caracterizada por: Zona de Libre Comercio, Arancel Externo Común, Normas de Origen, Competencia, Normas Técnicas, Normas Sanitarias, Instrumentos Aduaneros, Franjas de Precios, Sector Automotor y Liberalización del Comercio de Servicios.

• En el campo de las Relaciones Externas, la CAN mantiene: negociaciones con el MERCOSUR, con Panamá, con Centroamérica y con la CARICOM; Relaciones con la Unión Europea, Canadá y EEUU; Participa en el ALCA y en la OMC; y todos los países miembros tienen una Política Exterior Común.

• Asimismo, este organismo ha realizado grandes esfuerzos para conseguir una Integración Física y Fronteriza en materia de transporte, infraestructura, desarrollo fronterizo y telecomunicaciones, y también una Integración Cultural, Educativa y Social.

• Un Mercado Común, la CAN realiza tareas de: Coordinación de Políticas Macroeconómicas, Propiedad Intelectual, Inversiones, Compras del Sector Público y Política Agropecuaria Común.

Actualmente la Comunidad Andina agrupa a cinco países con una población superior a los 105 millones de habitantes, una superficie de 4,7 millones de kilómetros cuadrados y un Producto Interior Bruto del orden de los 285.000 millones de dólares. Es una subregión, dentro de Sudamérica, con un perfil propio y un destino común.

Según los estudios realizados por la OEA/CICAD/UNODC en 2006 y 2009, el consumo de drogas por parte de la población escolar ha ido creciendo, produciéndose el consumo a edades cada vez más tempranas.

Aunque los gobiernos andinos están ahora tomando conciencia de que el consumo interno de drogas en la región es un tema de gran preocupación, la reducción de la demanda y el consumo de drogas ilícitas en los países miembros de la Comunidad Andina no ha recibido la suficiente atención como los programas de desarrollo alternativo y la lucha contra el tráfico de drogas, tanto en términos de prioridad de política de sus gobiernos, como en la implementación de programas orientados a reducir la oferta de sustancias.

La formulación de PREDEM se orienta a generar un mayor equilibrio entre las políticas, estrategias, planes y programas de lucha contra las drogas. PREDEM está orientado específicamente a contribuir con los esfuerzos de los países andinos en materia de reducción de la demanda de drogas ilícitas en la región.

Esta propuesta está en línea con la preocupación de organismos multilaterales como la CAN para quienes la lucha contra la problemática de drogas es prioritaria, como se refleja en el marco del Documento de Estrategia Regional 2007-2013, así como en el Programa Indicativo Regional 2011-2013, que define las prioridades para la cooperación UE – CAN.

Adicionalmente, la iniciativa prevista también está en armonía con:

– Plan Andino de Cooperación para la Lucha contra las Drogas Ilícitas y Delitos Conexos (Decisión 505) puesta en vigencia en junio de 2001 donde se aborda la lucha contra el problema de las drogas ilícitas en forma integral, comprendiendo todos los aspectos involucrados en la producción, tráfico, consumo y delitos conexos. Este Plan se basa en los principios de responsabilidad compartida, solidaridad, pleno respeto a las respectivas legislaciones, soberanía e integridad territoriales, así como en la estricta observancia del Derecho Internacional.

– Estrategia de la Unión Europea en materia de Drogas (2013 – 2020) cuyo objetivo en el ámbito de la cooperación internacional es reforzar en mayor medida el diálogo y la cooperación entre la UE, los países terceros y las organizaciones internacionales en temas relativos a las drogas, de una forma general y equilibrada.

– Conclusiones de la Cumbre UE – CELAC de Santiago de Chile (2013) donde los países se comprometieron a mantener un diálogo y cooperación continuados para poder establecer metas medibles para reducir el impacto del problema mundial de las drogas. Estos esfuerzos deben basarse en un enfoque integral y equilibrado

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