Inden Inerno

La posición estratégica y privilegiada de América Latina, la cual cuenta entre otras cosas, con las democracias más antiguas, se encuentran países con inmensa biodiversidad inmersas entre las cuencas del río amazonas y el mar caribe.

Esta situación en particular hace que América del Sur sea la puerta de entrada y por ende se hace necesario analizar los diferentes conceptos que en materia de Seguridad Nacional y del Orden Internacional se correspondan, pero muy en especial en todo lo atinente al Orden Interno, razón de ser de este trabajo.

El concepto de Seguridad Nacional se refine con el fin de la guerra fría. La multipolaridad económica y política mundiales vs. la unipolaridad de los EE.UU., el resurgimiento de los nacionalismos, el auge de los conflictos internos (regionales) y el debilitamiento del antiguo esquema Estado-Nación, son los criterios para un nuevo concepto de seguridad en los Estados racionales modernos. Lo anterior debido a que, el concepto tradicional de Soberanía e Independencia (capacidad del Estado para tomar sus decisiones) cambió, haciéndose más flexible; Donde lo castrense toma gran importancia en América Latina, las amenazas se extendieron al interior del Estado, desarrollando "al enemigo interno", entendido este como; guerrilla, narcotráfico, terrorismo, etc. Durante este período, los conflictos nacidos a partir de fallas democráticas no fueron resueltos en lo político, sino por medio de la fuerza, que en ocasiones fue patrocinada por otros países.

Ahora bien, en el nuevo contexto, existen nuevos "enemigos, entre los cuales citamos al: narcotráfico, subversión, terrorismo, migraciones clandestinas, delitos cibernéticos y delincuencia organizada transnacional, contrabando, etc.". Estos nuevos enemigos (especialmente los internos) han hecho que en cada país los conflictos armados se degraden, (privatización de la guerra, guerra irregular, mimetización del enemigo dentro de la población civil etc.). Por ello, es de significativa importancia el uso y no la norma internacional referida en el Derecho Internacional Humanitario y de los Derechos Humanos, ya que nos permite regular los asuntos internos. Otro aspecto importante de estos enemigos, es que también se han transnacionalizado e interdependizado; en la zona andina de América del Sur se puede ver claramente este fenómeno. Entre los dilemas del fin de siglo en la política mundial, se destacó el supuesto fin de la guerra fría, con la desintegración de la Unión Rusa Soviética Socialista (URSS). Esto entraña nuevos retos teóricos y de política internacional en el sistema de relaciones en la comunidad de naciones.

ORDEN INTERNO

Doctrinariamente, según lo define el Instituto de Altos Estudios Policiales (INAEP): "ORDEN INTERNO es la situación de paz en el territorio nacional y de equilibrio en las estructuras Socio – Jurídico – Políticas del Estado, regulado por el Derecho Público y el Poder Político, orientado a mantener el Estado de Derecho a fin de lograr el Desarrollo Nacional".

• Es una situación de paz en el territorio nacional y de equilibrio en las estructuras socio-jurídico-político del Estado, regulado por el derecho público y poder político, orientado a mantener el Estado de Derecho con el fin de lograr el desarrollo nacional; es pues un concepto de naturaleza esencialmente política.

• Es la situación de paz social en el territorio de un Estado, regulada por el derecho público y el poder político, resultante del equilibrio permanente de las relaciones entre los organismos del Estado y de éste con la colectividad, permitiendo el normal funcionamiento de la institucionalidad socio-jurídico-político, con la finalidad de promover el desarrollo nacional.

• En el glosario de términos del Estado Mayor de la Guardia Nacional de Venezuela (1978) esta definido como: “Una situación de hecho en la cual las instituciones del estado y el sistema político que lo rige se encuentran a salvo de las perturbaciones que grupos nacionales o extranjeros o combinados puedan producir con la finalidad de desestabilizar el sistema.

• "La necesaria situación de tranquilidad, disciplina y subordinación en un Estado, dentro de la estructura antagónica de la sociedad que lo conforma, para alcanzar y/o mantener los Objetivos Nacionales y la capacidad del mismo, para dentro de la norma jurídica, restituir estos factores cuando se vean afectados por causas endógenas o exógenos a él".

• “La situación de seguridad dentro del territorio del Estado - Nación, en las cuales las instituciones públicas y privadas cumplen a plenitud la misión para la cual fueron creadas, y los ciudadanos desarrollan sus relaciones económicas, políticas y sociales de acuerdo a los preceptos establecidos por la Constitución y las Leyes de la República".

• “Situación de paz o tranquilidad dentro del territorio y demás espacios geográficos de la República, donde las autoridades competentes y las instituciones públicas y privadas cumplen, sin perturbaciones y a plenitud, con sus fines esenciales, y los ciudadanos interactúan armónicamente en el cumplimiento de los deberes, disfrute de las garantías y derechos constitucionales, consolidando los valores de libertad, independencia, solidaridad, bien común, integridad territorial, convivencia y recta aplicación de las leyes, en un clima de absoluta participación democrática".

• “Un estado o situación que se fundamenta en normas jurídicas, establece la idea rectora de convivencia social y tiene como finalidad el bien común, entendiéndose que la amplitud del término abarca los ámbitos político, económico, social y militar”.

• “La situación en la cual están garantizadas, la estabilidad y normal funcionamiento de la institucionalidad político jurídica establecida en el estado. Su mantenimiento y control, demandan previsiones y acciones que el gobierno debe adoptar permanentemente, llevando implícita la posibilidad de declarar los regímenes de excepción que prevé la constitución política”.

• ELEMENTOS DEL ORDEN INTERNO

o 1. REALIDAD

Su mantenimiento se propone en la situación real y concreta de su concepción, pudiendo ser: universal, internacional, interno, público, familiar, local, etc.

o 2. OBJETOS

Los elementos por ordenarse se refieren a organizaciones, grupos, personas, animales o cosas.

o 3. UBICACIÓN

Espacio social, físico, natural o político – jurídico que debe estar

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