Administración Pública Federal

1.-De acuerdo con el artículo 90 constitucional cómo se clasifica la Administración Pública Federal.

R= De acuerdo a lo que establece el artículo 90 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Administración Pública Federal, es Centralizada y Paraestatal, conforme a su Ley normativa, quien contara con su propia estructura y características.

2.-De conformidad a los artículos 1º, 2º y 3º de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, reglamentaria del artículo 90 constitucional, explique cómo está integrada la Administración Pública federal.

Centralizada: Presidencia de la República; Secretarias de Estado y Consejería del Ejecutivo Federal.

Paraestatal: Organismos descentralizados; Empresas de Participación Paraestatal; Instituciones Nacionales de Crédito; Organizaciones Auxiliares Nacionales de Crédito; Instituciones Nacionales de Seguros; y Fianzas y Fideicomisos.

3.-De conformidad con el artículo 26 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, mencione las dependencias para el despacho de los asuntos en el orden administrativo del Poder Ejecutivo de la Unión.

1. Secretaría de Gobernación.

2. Secretaría de Relaciones Exteriores.

3. Secretaría de la Defensa Nacional.

4. Secretaría de Marina.

5. Secretaría de Seguridad Pública.

6. Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

7. Secretaría de Desarrollo Social.

8. Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

9. Secretaría de Energía.

10. Secretaría de Economía.

11. Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

12. Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

13. Secretaría de la Función Pública.

14. Secretaria de Educación Pública.

15. Secretaria de Salud.

16. Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

17. Secretaria de la Reforma Agraria.

18. Secretaria de Turismo.

19. Consejería del Ejecutivo Federal.

4.-Explique cómo es la relación de la Administración Pública centralizada con el titular del poder ejecutivo.

R= Como jefe de Gobierno, encabeza la Administración Pública Federal, da contenido político a su estructura, señala las líneas fundamentales de actividad política y administrativa del Estado. El presidente de la república para auxiliarse en el desarrollo de la actividad administrativa del Estado, cuenta con una serie de entidades administrativas que le prestan auxilio y que, por razón de jerarquía, dependen de él, bien sea de manera directa o indirecta.

5.-Explique las características principales de la administración pública descentralizada.

*Los organismos descentralizados se encuentran regulados por la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal como por la Ley Federal de Entidades Paraestatales.

*Los organismo descentralizados son entidades creadas por la ley del Congreso de la Unión o por decreto del Ejecutivo Federal.

*Tienen personalidad jurídica y patrimonio propios, cualquiera que sea la estructura legal que adopten.

*Les corresponde la realización de actividades correspondientes a las áreas estratégicas o prioritarias; la prestación de un servicio público o social; o en su caso, la obtención o aplicación de recursos para fines de asistencia o seguridad social.

*Para la realización de su objeto, el organismo descentralizado cuenta tanto con autonomía técnica como con autonomía patrimonial para tomar las decisiones perentorias.

*Los organismos descentralizados tienen un régimen jurídico especial, es decir, el Congreso de la Unión crea una norma o serie de normas aplicables de manera exclusiva a dichos entes.

*No obstante su autonomía, las entidades descentralizadas se encuentran sometidas a las actividades de control y vigilancia de la Administración Pública Central.

6.-De conformidad con el artículo 108 constitucional, explique el concepto de servidor público.

R= Son los representantes de elección popular, a los miembros del Poder Judicial de la Federación, los funcionarios y empleados, y, en general toda persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza en la Administración Pública Federal.

7.-De conformidad al artículo 3º de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, reglamentaria del artículo 134 constitucional, defina que es obra pública.

R= Son los trabajos que tengan por objeto construir, instalar, ampliar, adecuar, remodelar, restaurar, conservar, mantener, modificar y demoler bienes inmuebles.

8.-Explique el concepto de servicio público.

R= Prestación concreta que tiende a satisfacer las necesidades de la colectividad y que se realiza directamente por la Administración Pública Federal o los particulares mediante concesión, arriendo o una simple reglamentación legal en la que se determinen las condiciones técnicas y económicas en que debe prestarse, a fin de asegurar su menor costo, eficiencia, continuidad y eficacia.

9.-De conformidad al artículo 115 constitucional, fracción II, inciso a); y fracción III en los incisos a) al i), describa la administración pública estatal y municipal.

*El Municipio Libre es la Base de la División Territorial y de la Organización Política y Administrativa de los Estados.

*Administración del Municipio a cargo del Ayuntamiento de elección popular directa.

*Municipio está investido de personalidad jurídica y manejará su patrimonio conforme a la Ley.

Facultad Reglamentaria de los Ayuntamientos.

*Servicios Públicos a cargo del Ayuntamiento.

*Coordinación y Asociación entre Municipios para la prestación de los servicios públicos.

*Municipios administrarán libremente su Hacienda

*Legislatura Estatal aprueba Leyes de Ingresos de Ayuntamientos.

*Ayuntamiento aprueba su propio Presupuesto de Egresos.

*Municipio formulará, aprobará y administrará sus Planes de Desarrollo Urbano.

*Facultad para reglamentar la materia, conforme al párrafo tercero del Artículo 27 Constitucional.

*Intervención del Municipio en procesos de conurbación.

*Mando de la Fuerza Pública Municipal

*Principio de Representación proporcional

*Relaciones laborales entre Municipio y trabajadores.

10.-De conformidad al artículo 26 constitucional, describa el Plan Nacional de Desarrollo de observancia obligatoria para la Administración Pública Federal.

R=

11.-De conformidad con el artículo 31 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, explique la relación de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público con el Plan Nacional de Desarrollo.

R=

12.-Haga una crítica de las pautas trazadas por Woodrow Wilson en su artículo “El estudio de la administración”, publicado en 1887, sobre la administración pública (Pedro Muñoz Amato. Introducción a la Administración Pública. Página 16).

R= El artículo de Wilson ilustra perfectamente algunas fallas teóricas que han caracterizado la formación de la nueva disciplina. Para justificar el empeño de reformar el gobierno y de fomentar el estudio sistemático de sus problemas, se postulan bases teóricas de validez muy dudosa.

Las afirmaciones de que “la administración está fuera de la esfera propia de la política”, de que “el campo de la administración es un campo de negocios….separado de la política” y de que “las cuestiones administrativas no son cuestiones políticas” establecen como premisa una distinción que por sus términos absolutos no se justifica.

En la primera etapa, el estudio de la Administración Pública se inicia en 1887 con la obra de Woodrow Wilson, El estudio de la Administración Pública, en la que situaba el estudio de aquélla dentro de la Ciencia Política; establecía una clara separación entre política y administración, dando nombre a la disciplina como Administración Pública.

13.-Haga una crítica de la delimitación del ámbito de la administración pública hecha por Luther Gulick, en 1937. (Pedro Muñoz Amato. Introducción a la administración Pública. Páginas 16-17).

R= Luther Gulick delimito así el ámbito de la administración pública: “la administración se refiere a hacer cosas; a la realización de objetivos definidos. La ciencia de la administración es, por tanto, el sistema de conocimiento con el cual los hombres pueden entender relaciones, predecir efectos e influir resultados en cualquier situación en que haya personas trabajando conjuntamente en forma organizada para un propósito común. La administración pública es aquella parte de la ciencia de la administración que tiene que ver con el gobierno, y, por tanto, se ocupa principalmente de la rama ejecutiva, donde se hace el trabajo del gobierno, aunque evidentemente hay problemas administrativos también en relación con las ramas legislativa y judicial. La administración pública es, pues, una división de la ciencia política y una de las ciencias sociales.”

14.-Describa los “elementos funcionales” publicados por Gulick, aproximadamente en 1937, sobre la administración, desde el punto de vista del jefe ejecutivo. (Pedro Muñoz Amato. Introducción a la administración Pública. Páginas 18-19).

• Planificación, que es la aclaración en términos generales de las cosas que deben hacerse

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