PLANIFICACION TERRITORIAL

EVOLUCION DE LAS POLITICAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL PERU

El OT es un proceso que va mucho más allá de los aspectos técnicos y de procedimiento para centrarse en el terreno político de intereses diversos y muchas veces contrapuestos. La prioridad que se ha dado en los últimos veinte años a la gran inversión extractiva como motor del crecimiento económico se refleja en el diseño de la legislación de fomento de las inversiones.

El marco normativo sobre ordenamiento territorial en el Perú refleja la ausencia de una concepción integradora de este proceso. El OT exige una mirada multidimensional inherente al territorio, que ponga en el mismo nivel las dimensiones económica, política, social, ambiental, cultural e institucional, y que sea capaz de articularlas.

El MINAM muestra una preocupación acerca de este tema, afirmando que no solo el aspecto territorio es fundamental para este proceso sino se debe tomar en cuenta otros aspectos importantes que abarca el OT. De esta manera se observa el gran avance de algunas regiones en la preocupación sobre este aspecto.

En nuestro país en el mes de setiembre del 2013, se presentó, en el Congreso, el Proyecto de Ley 2522 que regula el Ordenamiento Territorial. La presentación se realizó en el contexto de un Foro organizado por la Comisión de Descentralización y que contó con la participación de parlamentarios y representantes de los Gobiernos Regionales.

Y en el mes de diciembre del 2013 la Plataforma de Ordenamiento Territorial, que congrega a diversas instituciones de la sociedad civil, organizo un Foro cuyo principal objetivo es que la opinión pública y la ciudadanía en general conozcan la importancia de contar con una política sobre ordenamiento territorial.

Recomendaciones:

• Se plantea la necesidad de revisar exhaustivamente el sistema legal, mediante un equipo interdisciplinario, que logre integrar los aspectos relevantes del desarrollo socioeconómico y darle más fluidez a los procesos de gestión territorial.

• Se debe fortalecer el aspecto legal con una base técnica científica, con el objeto de que todos los criterios respecto a zonificación, alejamientos, áreas de peligro, entre otros aspectos, tengan una base científica adecuada.

• Se sugiere revisar las leyes de OT a fin de integrar conceptos y posibilidades más reales de gestión, involucrando en la planificación urbana y ordenamiento territorial aspectos de prevención y de riesgo aceptable.

• Se sugiere agilizar los estudios del Proyecto de Ley de OT 2522.

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