RELLENOS SANITARIOS UBICADOS EN LA PROVINCIA DE TRUJILLO

RELLENOS SANITARIOS UBICADOS EN LA PROVINCIA DE TRUJILLO

1.1. Marco de referencia

1.1.1. Marco de Política Ambiental

• Constitución Política del Perú: En su Art. 2 inc. 22, refiere que toda persona tiene derecho “a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida”.

• Ley Nº 28611 – Ley General del Ambiente: En su artículo Nº 119 hace mención a la gestión de los residuos sólidos y la competencia de las municipalidades

• Ley Nº 27314 – Ley General de Residuos Sólidos: En su Artículo 9.- Municipalidades Provinciales, manifiesta que: “Las municipalidades provinciales son responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción.

Están obligadas a:

1. Planificar la gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción, compatibilizando los planes de manejo de residuos sólidos de sus distritos y centros poblados menores, con las políticas de desarrollo local y regional.

2. Regular y fiscalizar el manejo y la prestación de los servicios de residuos sólidos de su jurisdicción.

3. Asegurar la adecuada limpieza de vías, espacios y monumentos públicos, la recolección y transporte de residuos sólidos en el distrito del Cercado de las ciudades capitales correspondientes.

4. Aprobar los proyectos de infraestructura de transferencia, tratamiento y disposición final de residuos sólidos, así como autorizar su funcionamiento.

5. Autorizar el funcionamiento de la infraestructura de transferencia, tratamiento y disposición final de residuos sólidos...”

• D.L. N° 1065 – Modificatoria de la Ley General de Residuos Sólidos: Que ratifica lo de la ley 27314, e incluye la coordinación con los gobiernos regionales.

• Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades, en su artículo 80 incisos 1.1, 2.1. y 3.1. refiere las competencias de las Municipales sobre la Limpieza Pública.

• Plan Nacional de Residuos Sólidos. Que se enmarca dentro de la política nacional ambiental y la décima novena política de Estado, sobre desarrollo sostenible y gestión ambiental, que propugna integrar la política nacional ambiental con las políticas económicas, sociales, culturales y de ordenamiento territorial, para contribuir a superar la pobreza y lograr el desarrollo sostenible del Perú, para ello entre otras estrategias plantea promover el ordenamiento urbano, así como el manejo integrado de residuos urbanos e industriales que estimule su reducción, reuso y reciclaje.

Marco de Local

• Ordenanza Municipal Nº 10-2007-MPT, que dispone que los Residuos Sólidos provinciales, a excepción de los distritos de Poroto y Símbal deben ser dispuestos en El Milagro.

• Ordenanza Municipal N° 012 –2007– MPT, creación del SEGAT. En su artículo 3º menciona sobre las funciones entre ellas se refiere a la administración del servicio de limpieza pública hasta su disposición final.

• Ordenanza Municipal N° 013 –2007– MPT, Aprueba los Estatutos del SEGAT.

• Ordenanza Municipal N° 016-2008-MPT, que dispone la elaboración del Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos PIGARS.

• Ordenanza Municipal N° 024–2008–MPT, que aprueba el Sistema Local de Gestión Ambiental y la Ordenanza Municipal Nº 028-2007 que crea la Comisión Ambiental Municipal.

1.1.2. Lineamientos de Política de Gestión Ambiental

En el país existen lineamientos de política, planes y estrategias para el sector de los residuos sólidos definidos en la Ley General de Residuos Sólidos (Ley N° 27314), su Reglamento y el D.L N° 1065, que modifica la referida Ley, donde se indica los siguientes:

• Desarrollar acciones de educación y capacitación.

• Adoptar medidas de minimización de residuos sólidos.

• Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los RRSS desde la generación hasta la disposición final, a fin de evitar situaciones de riesgo e in pactos negativos a la salud humana y al ambiente.

• Desarrollar y usar tecnologías, métodos, prácticas y procesos de producción y comercialización que favorezcan la minimización y reaprovechamiento adecuado.

• Fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos y la adopción complementaria de prácticas de tratamiento y adecuada disposición final.

• Establecer acciones orientadas a recuperar las áreas degradadas por la descarga inapropiada e incontrolada de los residuos sólidos.

• Promover la iniciativa y participación activa de la población, la sociedad civil organizada, y el sector privado en el manejo de los residuos sólidos.

• Fomentar la formalización de las personas, operadores y demás entidades que intervienen en el manejo de los residuos sólidos sin las autorizaciones correspondientes.

• Asegurar que las tasas o tarifas que se cobren por la prestación del servicio de residuos sólidos se fijen en función a su costo real, calidad y eficiencia.

• Establecer acciones destinadas a evitar la contaminación ambiental.

• Promover la inversión pública y privada en infraestructuras, instalaciones y servicios de manejo de residuos sólidos.

En la Municipalidad Provincial de Trujillo, la actual gestión municipal ha adoptado entre otros como lineamientos de política el contar con un “Trujillo Limpio” y el Plan de Desarrollo Concertado tiene como uno de sus ejes estratégicos: “Trujillo, ciudad ambientalmente Sostenible”, en el cual la gestión de los Residuos Sólidos es prioritaria.

1.1.3. Marco Legal

Este proyecto tiene como marco legal a la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), a la Ley Orgánica de Municipalidades y a la Ley General de Residuos Sólidos.

Según los lineamientos del SNIP, el presente PIP se enmarca en la función específica 17: MEDIO AMBIENTE, Programa 039: Medio Ambiente, Sub-Programa: 0086 Limpieza Pública; que comprende las acciones orientadas a garantizar condiciones de vida urbana saludables para la población; abarcando la recolección, transporte, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos, así como, las acciones para el fortalecimiento institucional de los prestadores de servicios.

2. Cuadro 1. Principales entidades y beneficiarios involucrados

Involucrados Funciones Intereses

Municipalidad Provincial de Trujillo Responsable por la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción.

Regular y controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos, Cumplir con las disposiciones legales, logrando el bienestar de la población, Gestionando fuentes de financiamiento.

Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo – SEGAT OPD de la MPT, encargado de la prestación del servicio limpieza pública en el distrito de Trujillo. Mejorar el servicio, involucrando a la ciudadanía para su participación en mantener limpia la ciudad

Municipalidades Distritales Disponer los residuos sólidos en los lugares de disposición final autorizados. Contar con un lugar para la disposición final de sus RSM

Ministerio del Ambiente Ente rector nacional en política ambiental Promover la gestión adecuada de los RS, el empoderamiento de los gobiernos locales, mediante la capacitación en formulación de PIPs y manejo de residuos sólidos

.

Comisión Ambiental Municipal (CAM) . Órgano Consultivo de la Municipalidad Ente de opinión y concertación en los temas ambientales. Participar en mejorar la calidad ambiental

.

Dirección Regional de Salud

DESA – La Libertad

Promover la salud ambiental y

sancionar las acciones que originen riesgos y comprometan el ambiente, la seguridad y la salud pública En cumplimiento de sus competencias tendrá que pronunciarse sobre el manejo, especialmente por la disposición final

Dirección Regional de Educación Ejecutar actividades educativas vinculadas al tema. Promover acciones educativas con los niños y los jóvenes

Instituciones Educativas: Universidades Formación de profesionales, interesados en generar conocimientos y cultura ambiental sobre el tema Desarrollar acciones educativas y de investigación sobre el tema

Segregadores informales del distrito de Trujillo Reaprovechamiento informal de residuos sólidos con valor económico. Mejorar sus condiciones de trabajo y niveles de ingreso

ONGs Promover buenas prácticas de manejo de residuos en sectores de la población. Tienen un ámbito de acción en el aprovechamiento de los residuos sólidos Incorporar de manera complementaria a sectores marginales en el ámbito de acción del Proyecto

Territorios vecinales del distrito de Trujillo Colaborar con la supervisión de las rutas y el mantenimiento del Ornato de su sector Promover en los vecinos una mejor cultura ambiental

3. Situación actual

El Perú necesita, al menos, 100 rellenos sanitarios para almacenar la basura que su población produce. Actualmente, solo hay nueve de estos depósitos finales de almacenamiento de residuos en el país.

Diariamente se producen entre 17 mil a 18 mil toneladas de desperdicios. Solo en Lima y Callao se originan 9 mil toneladas cada día. Pero se almacena el 25%, es decir 4,500 toneladas.

“Hay un déficit en la construcción de estos depósitos y este

...