Política Exterior Venezolana En El Programa De La Patria (2013-2019)
fm11410 de Diciembre de 2014
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Presentación
El documento que se desarrolla a continuación analiza la política exterior que desde 1999 viene
desarrollando el gobierno de Venezuela, desde la perspectiva de sus impactos sobre
dimensiones clave de la vida de los venezolanos. Invita a refl
exionar sobre la gestión
gubernamental desde un ángulo poco cultivado pero cada vez más importante, a la par de
sensibilizar socialmente respecto a implicaciones fundamentales, inmediatas y mediatas, directas
e indirectas, que los propósitos, procedimiento
s, decisiones y compromisos internacionales del
gobierno tienen domésticamente sobre todos los sectores de la sociedad, incluidos naturalmente
los más vulnerables y sensibles a los resultados y consecuencias de la forma como se ha
conducido la política ext
erior.
Tras una breve pero necesaria introducción a las características de la actuación internacional
del
gobierno
bolivariano desde la perspectiva recién mencionada
–
su impacto en la sociedad
venezolana
–
la parte central de este documento presentará el di
agnóstico general respecto al
balance doméstico de once años de gestión internacional. Una breve sección final presentará un
cuadro de tendencias y una propuesta preliminar para la discusión de posibles respuestas y
propuestas desde la sociedad política y
civil organizada, con miras a contribuir a la comprensión
e inserción argumentada de este tema en la agenda del debate público.
La política exterior y la sociedad
venezolana. Lo que cambió desde
1999
Aunque desde mediados del siglo XX, un número crecient
e de asuntos de la política exterior fue
ganando espacio en las preocupaciones públicas de la sociedad venezolana, entre 1959 y 1999
dos conjuntos de condiciones restringieron el alcance de esa atención. En general, y como
primera consideración, estaba la
tradicional separación entre los asuntos nacionales y los
internacionales que, no obstante irse borrando con los años, estimulaba el trato diferenciado y
análisis experto de los temas asociados con la diplomacia y seguridad nacional.
En segundo lugar, en
la cultura política e institucional de la diplomacia venezolana se fue
haciendo común y compartida la máxima de prudencia que aconsejaba evitar el debate público
en torno a temas sensibles para el interés nacional. Esto se reflejaba y compensaba
instituci
onalmente por la existencia de un Congreso pluripartidista cuyas atribuciones
constitucionales incluían el control sobre cuestiones clave de la política exterior, operando de esa
manera como contrapeso al presidencialismo.
Ese espacio institucional se fue
complementando con la creación de instancias de asesoramiento
que abrían canales de consulta con los sectores de la sociedad relevantes para ciertos temas,
entre los cuales se encuentran comisiones tan diversas como la Comisión Asesora de Relaciones
Exter
iores creada en 1977 y el sistema de comisiones para atender las relaciones con Colombia
acordado entre 1989 y 1990. Quepa anotar que ninguna de esas comisiones funciona en la
actualidad.
La presentación y difusión anual de las memorias y cuentas minister
iales, incluida la del
Ministerio de Relaciones Exteriores, dejaban constancia pública escrita de las iniciativas
LA DIPLOMACIA EN LA ETAPA DE LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA
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