ANÁLISIS DE LA ESTRUCTURA Y EVOLUCIÓN DEL COBRO DE IMPUESTOS PROPIOS DE LOS MUNICIPIOS DE VERACRUZ 2005 – 2012

INSTITUTO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

DEL ESTADO DE VERACRUZ

MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN PUBLICA

FINANZAS PÚBLICAS

TRABAJO DE INVESTIGACIÓN

ANÁLISIS DE LA ESTRUCTURA Y EVOLUCIÓN DEL COBRO DE IMPUESTOS PROPIOS DE LOS

MUNICIPIOS DE VERACRUZ 2005 – 2012

INTRODUCCIÓN

El trabajo que hoy nos ocupa, es el relacionado sobre la evolución de los ingresos propios de los municipios en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, a lo que hacemos referencia principalmente a las estadísticas y datos que arroja el INEGI, Institución mexicana que tiene como objetivo recoger todo tipo de información estadística que sirva para arrojar datos sobre la eficiencia y eficacias de las dependencias de gobierno.

Es por eso que ahí estriba el presente trabajo, es mediante estadística deflactada del periodo de 2005 a 2012 y sobre datos de los 212 municipios que integran el Estado de Veracruz donde queremos explicar varias hipótesis sobre la recaudación de impuestos propios.

El municipio derivado de las reformas de 1983 y 1999 adquiere mayor fortaleza y facultades para con su hacienda municipal, sin embargo este tema es incipiente, y como lo anotamos en nuestras conclusiones los datos no nos engañan, existen poca creatividad de nuestros administradores municipales para poder hacerse de recursos propios.

Cabe advertir al lector que el presente trabajo tiene como fines meramente académicos, el de acreditar la materia de Finanzas Públicas, sin embargo por lo irrefutables que son los datos que arrojan las estadísticas no nos queda más seguir comprometidos con el estudio de este y otros temas sobre el municipio, siempre buscando su fortalecimiento.

Fue para cada uno de los compañeros que integramos el equipo una experiencia enriquecedora ya que, descubrimos nuevas herramientas para hacernos de información como por ejemplo la propia página del INEGI, así nos quedamos satisfecho del trabajo realizado en este ensayo, donde tratamos de explicar lo básico de la administración pública municipal, que es la adquisición de recursos propios ya que le da holgura para manejarse en sus finanzas propias y que ocuparía para los fines únicos del municipio, la satisfacción básica de sus ciudadanos.

Es por eso que conociendo y entendiendo la poca recaudación de impuestos propios de los municipios, se podrá llegar a nuevas soluciones o estrategias para incrementar esos números y que le sirvan a los Ayuntamientos en lo que mejor les convenga, siempre apegados a la norma y al interés público.

OBJETIVOS

Objetivos Generales:

• Analizar la evolución de los impuestos propios de los 212 municipios del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
• Posibles causas del por qué unos municipios tienen mejor sistema de recaudación de impuestos propios que otros.

Objetivos Particulares:

• Analizar la causa – efecto referente al pago de impuestos propios a los municipios en relación del bienestar.
• Mostrar las causantes de la evolución de los impuestos propios en comparación año anterior.

MARCO HISTÓRICO

A lo largo de las ultimas tres décadas el marco jurídico constitucional se ha transformado para reconocer al municipio como una institución imprescindible para el desarrollo político, social y económico del país. Es claro que las reformas de mayor trascendencia han sido las realizadas al artículo 115 de la Constitución en los años de 1983 y 1999; siendo en la primera cuando se definieron puntualmente las funciones de los ayuntamientos como responsables de la administración pública urbana y se les otorgó medios fiscales y ámbitos de decisión propios que hasta entonces recaían en los poderes de los estados; y en la segunda se definió a los ayuntamientos como instancias de gobierno con un marco competencial exclusivo, facultándolos para reglamentar libremente su vida interna y asumir todas las responsabilidades de la convivencia civil en los municipios que gobiernan.

Sin embargo los antecedes sobre el municipio lo encontramos desde la creación de la propia Constitución que hasta hoy nos rige, a partir de la institución, en 1917, del Artículo 115 en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos herencia de los principios establecidos en 1857, en el que se asienta el reconocimiento del Municipio Libre, se han realizado nueve modificaciones, sin embargo solo mencionaremos la que a nuestra materia nos ocupa:

La modificación del Artículo en comento es la realizada en 1983 con la que se reforma y se adicionan cinco fracciones. En la primera de ellas se establecen reglas para la desaparición de los poderes municipales y su nueva integración; se extiende, además, el funcionamiento del principio de representación proporcional en la elección de los ayuntamientos para todos los municipios. La fracción III faculta a los municipios para administrar algunos servicios públicos básicos, para realizar convenios con la Federación y los estados con el fin de prestar un servicio antes de competencia estatal o federal. La fracción V, por su parte, plantea la posibilidad de los municipios para participar en todo el proceso de urbanización.

Asimismo, la adición de las fracciones fijó en materia hacendaria, la libertad del Municipio para administrar sus recursos, que se conformaban exclusivamente por las aportaciones determinadas por las legislaturas estatales. Las reformas al 115 facultaron también a los municipios para recaudar contribuciones por propiedad de inmuebles, los ingresos obtenidos por la prestación de servicios públicos, además de las aportaciones federales.

A raíz de la reforma al Artículo 115, realizada en 1987, no se hizo modificación alguna al texto Constitucional, empero no han faltado las medidas y acciones tendientes a otorgar más recursos a los municipios y autonomía para hacer frente a las necesidades sociales y para cumplir con sus responsabilidades.

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