Administración Pública y Conceptos

Capitulo 1

Administración.-  Proviene del latín Ad, traducible como hacía y ministrare compuesto de manus (mano)  y trahere (traer),  por lo tanto puede interpretarse como servir,  ofrecer algo a otro o servirle una cosa. Así mismo en el Diccionario de la RAE equivale a gobernar, regir o cuidar.

Por otro lado en el ámbito Jurídico, la palabra administrar o administración hace alusión a un mandato conferido a una persona para que ejerza la dirección, gobierno y cuidado de bienes ajenos.

Según James A. Stoner dice que la administración es “El proceso de planificación, organización, dirección y control de trabajo de los miembros de la organización y de usar los recursos disponibles de la empresa para alcanzar las metas establecidas”.

Según Bernardo Kliksberg dice que “Es un proceso de         conocimiento referente a las organizaciones integradas por nociones atingentes a la explicación científica de su comportamiento y nociones atingentes a su tecnología de conducción”.

Una buena administración supone el establecimiento de una relación sistematica entre la satisfacción de necesidades y los medios disponibles. Ademas también se puede decir que una administración signifa gestión de bienes o cuidados de         lo que se administra. Existen dos aspectos de los cuales se puede examinar el concepto de lo que es administración.

• El subjetivo.-  donde toma en cuenta solamente al sujeto que realiza la actividad para darle el calificativo correspondiente
• El objetivo.-  el cual refiere a la actividad correspondiente a la función administrativa del Estado que actúa en determinados dominios para realizar la satisfacción de necesidades.

Cuando se escucha hablar de administración pública o privada,  implica el estudio de 3 conceptos o fundamentos que se ven involucrados, el Administrador, el administrado y la administración pública.  

Administrador.- compuesto por los vocablos ad, manu y tractum, que puede definirse con el sentido de que trae algo en la mano o bien hace algo o presta algún servicio.  En el Derecho Civil es la persona que realiza actos de administración, en el Derecho Publico es la designación de funcionarios encargados de la administración de un territorio.  Así mismo las clases de administradores se determinan según su origen de su título, así es voluntario cuando se le ha conferido por acto jurídico (mandato) o ejercido espontáneamente (gestión de negocios), legitimo cuando se ejerce por disposición legal, judiciales cuando son designados por el juez.

Administrado.-  implica a aquella persona respecto de la cual se ejercen actos de administración, es decir toda administración puede recaer sobre los bienes propios o sobre los bienes ajenos. El individuo no solo es la fuente de las facultades administradoras, si no que manifiesta su actividad eligiendo por sufragio a los administradores.

Cuando se habla de ADMINISTRACIÓN es importante hablar de Frederick W. Taylor y Charles- Jean Baptise Bonnin. La principal obra de Taylor fue su obra titulada “Principios de la administración científica” en la que consta cuál era su pensamiento.

Sus principales puntos de vista son:

• Desligar el Trabajo del trabajador. El trabajo debe ser tratado objetivamente como una cosa susceptible de ser planeado, calculado, medido.
• Al  convenirse el trabajo de una tarea, independiente de quien la realizara, los jefes tomaban la iniciativa planeado  y organizando esas actividades.
• Los trabajadores serian contratados por una labor puramente operativa, y su único incentivo seria de carácter económico.
• Este plan contiene lo más importante de la administración científica.

Por su parte Charles- Jean Baptise Bonnin  colaboro con su obra titulada  “Principios de  la Administración”, considerada una de las más importantes porque establece la cientificidad de la administración.

Sus principales puntos de vista son:

• La administración es una consecuencia del gobierno del que forma parte.
• Su carácter es la acción
• Se divide en la Administración Publica y en administraciones especiales.
• La pública tiene la aplicación de leyes en cada parte del territorio.
• En Administración la ejecución de las leyes está en la acción, examen y el juicio
• Las administraciones son temporales y revocables
• Los actos administrativos llevan  el nombre de decisiones.
• Toda persona tiene derecho a enviar peticiones individuales a toda autoridad
• La administración tiene por objeto la aplicación del Leyes del Estado en las materias generales y comunes a todos.

Administración Pública y Conceptos

La administración pública es el contenido esencial correspondiente al Poder Ejecutivo, y se refiere a las actividades de gestión que el titular desempeña sobre los bienes del estado para suministrarlos de forma inmediata y permanente.

Jorge Fernández Ruiz menciona  “Es el conjunto de áreas del sector público del Estado que, mediante al ejercicio de su función administrativa, prestación de servicios, ejecución de obras y la realización de otras actividades socioeconómicas de interés público trata de lograr los fines del Estado”.

Gabino Fraga dice  “Desde el punto de vista formal la administración pública debe entenderse como el organismo que ah recibido el poder para la satisfacción de los intereses generales. Desde el punto de vista material es la actividad de este organismo considerado en sus problemas de gestión y de existencia propia tanto en sus relaciones con otros organismos semejantes         como los particulares para asegurar la ejecución de su misión”.

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