Conceptos Basicos de la Administracion Publica

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NOMBRE

HERNANDEZ MASTACHE ROSA ISELA

MATRICULA

ES172009427

MATERIA

PPS-PGPS-1801-B2-001

GERENCIA PÚBLICA Y SOCIAL

ASESOR:

 ANTONIO GARCIA SANTANA

DOCENTE:

CARACTERIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

UNIDAD I ACT. I

Instrucciones:

1.- Identifica los conceptos claves que te permitan caracterizar la Administración Pública.

Florentino González: acción de las autoridades sobre los intereses y negocios sociales que tengan el carácter de público, conforme a las reglas establecidas para manejarlos.

Leonard White: manejo de hombre y materiales para lograr los propósitos del Estado.

Charles Debbasch: aparato de gestión de los asuntos públicos.

Esta tripoide de definiciones en suma, trata de algo que es de suyo diferenciado, que disfruta de autonomía conceptual y que tiene fronteras reconocibles dentro de los fenómenos sociales.

En Alemania, a mediados del siglo XVIII, Juan Enrique VonJusti diferencio a la policey  ante otros fenómenos gubernamentales, como la economía, las finanzas y la política, y así facilito la definición primigenia de lo que después sería la administración.

En 1786, un autor anónimo explico que “la administración (…) es esa dirección general que mantiene el origen de la sociedad política. Se relaciona con la naturaleza y principio del gobierno que busca establecer o restablecer. Es relativa a la situación física del país, a su clima frio o caliente, al temperamento de los habitantes y la calidad de las tierras. Ella está interesada por la grandeza del país, por su producción y riqueza, así como por el genio del pueblo, por sus costumbres y maneras, y por las artes, comercio e industria de sus habitantes.”

En 1808, Carlos Juan Bonnin le dio un contenido distinto del que tuvo la policía y le agrego significativamente el calificativo de “publica”- al referirse a la policía a la que Bonnin le atribuía el sentido de seguridad pública- explico que es fácil reconocer que ella ya no era la inquisición política establecida por el absolutismo, ese monstruo alimentado y formado por las monarquías absolutistas.

Bonnin formulo la primera definición de administración pública: es la autoridad común que ejecuta las leyes del interés general, que se estatuyen sobre las relaciones necesarias de cada administrado con la sociedad, y de la sociedad con cada uno de ellos; así como sobre las personas, los bienes y las acciones como interesantes al orden publico.”

Lorenz Von Stein,  en realidad la ley y la administración se oponen como la voluntad general y la voluntad particular, así como el orden general y la disposición especial: la ley fija los principios y los límites de la administración, la cual se mueve libremente en este cuadro legal, no siendo una simple aplicación de la ley.

Como lo afirma Bluntschli, “la administración se opone también a la política; esta comprende entonces la alta dirección general del Estado; aquella la actividad detallada inferior; la una es la misión del hombre de estado; la otra de los funcionarios técnicos”. El gobierno decide sobre la paz y la guerra, y la administración organiza y regula los detalles de estos actos. Sin embargo, esto amerita una aclaración inmediata de Bluntschli: tal oposición es naturalmente muy elástica, la política es incapaz de caminar sin el auxilio de la administración y en realidad muchos actos administrativos toman un carácter político, por su importancia general. Así los actos administrativos también reclaman la atención del estadista.

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