CREDITO DE FOMENTO

CREDITO DE FOMENTO

El crédito de fomento ha tenido desde la década de los cincuenta un papel importante en la financiación de proyectos de inversión que generan incrementos de producción y empleo en los sectores manufacturero y agropecuario. Así mismo, ha canalizado un volumen importante de recursos hacia el agro, para la financiación de capital de trabajo.

La orientación del crédito operó, en un comienzo a través del esquema de redescuento de pagarés en el Emisor; luego se realiza mediante los fondos financieros administrados por el Banco de la República. Este último mecanismo ha permitido, ante todo, que los intermediarios financieros efectúen una adecuada transformación de plazos que aún no prevé el mercado de capitales.

La creación de Proexpo fue otro de los pilares del decreto-ley 444 de 1967. Proexpo era la entidad encargada de la promoción de las exportaciones no tradicionales a través de dos mecanismos básicos: el otorgamiento de créditos a los exportadores y la prestación de asistencia técnica y ayuda financiera para solucionar problemas de comercialización y transporte.

En el desarrollo del nuevo esquema de internacionalización de la economía y en la búsqueda de una nueva estructura institucional para la promoción de exportaciones, la promoción se dividió en dos áreas: la financiera y la no financiera. La entidad que asumió la primera función, fue el Banco de Comercio Exterior Bancoldex-, creado como una sociedad anónima de economía mixta y organizado como establecimiento de crédito bancariovinculado al Ministerio de Comercio Exterior. En cuanto a la otra área, Bancoldex destinó el patrimonio de Proexpo a la creación de un fideicomiso con patrimonio autónomo cuya misión es la de llevar a cabo la promoción no financiera de las exportaciones del país -Proexport.

Es así como Bancoldex comenzó a operar a partir de 1992 como un banco de segundo piso, prestando servicios de crédito a los exportadores a través de los intermediarios financieros, con el objetivo de ampliar significativamente la cobertura de los créditos.

Para avanzar en el estudio de la efectividad de Proexpo-Bancoldex en su objetivo de promover la diversificación de la base exportadora, se comienza con el comportamiento de los desembolsos efectuados en el período 1982-1996. Es importante anotar que la dinámica de la evolución de los desembolsos fue considerablemente mayor en los años de existencia de Proexpo respecto a la que se presentó a partir del inicio de operaciones de Bancoldex. En efecto, en el período 1982-1991, los desembolsos presentaron una tasa promedio anual de crecimiento real del 6.9%, mientras que en el período 1992-1996, ésta fue tan sólo del 1 %o Lo anterior se debe, en parte, al comportamiento del diferencial de las tasas de interés reales de mercado y de fomento, que fue, en promedio, de 9.6 puntos en el período

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