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Clasificador institucional y objetivos

ASPECTOS GENERALES

Para determinar qué instituciones se consideran como parte del sector público se debe tener en cuenta la naturaleza de sus actividades, de qué manera son controladas y cuál es el régimen de derechos y obligaciones(estatus jurídico)a que están sujetas.

Las actividades públicas se realizan como resultado de decisiones adoptadas por órganos políticos, que poseen poderes coactivos con relación a ciertas acciones, actividades y sus consecuencias, efectuadas por los que viven o interactúan en un país. Estas facultades se refieren a la promulgación de leyes para imponer gravámenes, tasas, derechos y otros tipos de contribuciones obligatorias. Por otro lado, estos mismos órganos políticos establecen objetivos y crean instituciones para llevarlos a cabo; por ejemplo, instituciones encargadas de la recaudación de tributos, de aplicar las recaudaciones y de rendir cuentas a los órganos de fiscalización.

Los servicios que prestan, y que son de naturaleza pública, se refieren a servicios de administración general, como las funciones del Poder Legislativo y el Judicial y las de dirección superior ejecutiva; los correspondientes a defensa y seguridad; los servicios básicos que mejoran las condiciones de vida de la población, como los de agua, alcantarillado, vivienda, urbanismo, etc.; los que contribuyen a mejorar los niveles de vida como la salud, la educación, la protección social, el medioambiente; y, finalmente, los servicios económicos propiamente dichos, incluyendo la regulación de determinados aspectos económicos.

Para realizar este tipo de actividades las instituciones públicas cuentan con distintos métodos que tienen efectos directos e indirectos en los ingresos y gastos públicos. En este contexto, la clasificación institucional sirve para ordenar las transacciones públicas de acuerdo con la estructura organizativa del sector público y refleja las instituciones y áreas responsables a las que se asignan las apropiaciones presupuestarias para que dichas instituciones puedan cumplir con sus respectivas misiones.

Los objetivos y principales características se detallan en los próximos apartados. Para una apreciación más completa se remite a la parte correspondiente del capítulo precedente.

B. OBJETIVOS

• Reflejar la estructura del sector público y las instituciones que lo conforman.

• Presentar los niveles institucionales encargados de la captación de recursos y su aplicación a los fines del Estado.

• Facilitar el establecimiento de la responsabilidad administrativa que tiene cada institución en el proceso presupuestario.

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