SISTEMAS POLITICOS
sara1615 de Julio de 2012
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Tema 19.
Principales sistemas políticos
actuales.
En este tema abordaremos los dos tipos de sistemas políticos actuales: la democracia
y la dictadura. En una primera parte hablaremos de las democracias y sus variantes, en una
segunda de las dictaduras y de los derechos humanos.
Europa Occidental y Estados Unidos fueron la cuna de los sistemas democráticos.
Aunque todos ellos se inspiran en los principios del liberalismo y de la democracia y en el
respeto hacia los derechos humanos, pueden presentar fórmulas diferentes (monarquías o
repúblicas, sistemas parlamentarios o presidencialistas, estructuras unitarias o federales,
etc.), fruto de las diferentes tradiciones y de la herencia del pasado.
En más de la mitad de los países del mundo la democracia no existe, poderes
políticos opresivos gobiernan con mayor dureza a la población e impiden los más
elementales derechos. El rasgo político más importante es la inexistencia de la separación
de poderes y la falta de libertades como medio para perpetuarse en el poder las elites
gobernantes.
I. SISTEMAS POLÍTICOS DEMOCRÁTICOS.
1. Sistemas parlamentarios y sistemas presidencialistas.
a) Sistemas democráticos parlamentaristas.
Los Estados democráticos desarrollan un sistema de
democracia parlamentaria en la que el papel
predominante de la vida política lo desempeña la Asamblea
de diputados o Parlamento, elegida por sufragio universal.
Esta asamblea ejerce el poder legislativo y elige al
presidente del Gobierno, que tiene el poder ejecutivo y es
responsable ante ella, de tal manera que, cuando pierde el
apoyo mayoritario, el gobierno se ve obligado a dimitir.
El jefe del Estado puede ser un soberano hereditario
(rey) o un presidente electo, pero en ambos casos sólo
asume la representación oficial del Estado. Sus poderes
vienen fijados por la Constitución, que varía según los
diferentes Estados. En general, el jefe del Estado es el
encargado de nombrar como presidente del Gobierno al
líder del partido que ha obtenido la mayoría de los votos en
En los sistemas democráticos en
las elecciones a la Asamblea de diputados. La
el Parlamento es donde reside
la soberanía popular. Tema 19. Principales sistemas políticos actuales.
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preponderancia del parlamento otorga a
los partidos políticos un papel de primer
orden en la vida política del país. Ellos
elaboran las candidaturas a las
elecciones y organizan los grupos parlamentarios entre los diputados electos de
cada partido.
b) Sistemas democráticos
presidencialistas.
Estados Unidos, y Francia en
menor medida, presenta un tipo de
democracia también parlamentaria, pero
presidencialista. En la democracia
americana, el poder ejecutivo está en
manos de un presidente elegido
directamente por sufragio universal y
que es a la vez jefe del Estado y presidente del Gobierno. Asume grandes
poderes y nombra una administración formada por secretarios (ministros) que sólo son
responsables ante él y que sólo él puede destituir. El poder legislativo está en manos de un
Congreso con dos cámaras: la de Representantes, que cuenta con un número de delegados de
cada Estado escogidos proporcionalmente entre la población, y el Senado, que cuenta con
dos senadores por Estado.
Los dos poderes, ejecutivo y legislativo, se necesitan mutuamente para poder
gobernar y, en la práctica cotidiana, el Congreso controla la política del presidente mediante
la votación anual del presupuesto. El Presidente puede vetar una ley propuesta por el
Congreso, pero no tiene la facultad de disolverlo. El Congreso no puede destituir al
Presidente y sólo en casos de extrema gravedad puede aplicar el procedimiento de
impeachment y destituirlo.
2. Sistemas bipartidistas y sistemas multipartidistas.
La mayoría de los sistemas
democráticos europeos (Francia, España e
Italia) se basan en el multipartidismo. En el
espectro de partidos demo cráticos
predominantes, podemos distinguir tres
grandes familias ideológicas: los conservadores, defensores de los derechos
individuales y partidarios de mantener el
orden social y de reducir la intervención del
Estado; los democratacristianos,
confesionales de carácter conservador, pero
con mayor sensibilidad por los temas de
justicia social; y los socialistas, que otorgan
al Estado un papel importante como
La elección del presidente en EE.UU.
Aunque el pluripartidismo está teóricamente
garantizado, se impone un bipartidismo real en
muchos países. Tema 19. Principales sistemas políticos actuales.
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redistribuidor de la riqueza a partir de la
política fiscal. Este abanico puede ampliarse
con los partidos comunistas, nacionalistas,
ecologistas, etc., que suelen configurar
importantes minorías parlamentarias. Cuando
ningún partido consigue la mayoría suficiente
para garantizar la elección del presidente del
Gobierno, suelen realizarse alianzas, y los
partidos bisagra se convierten en un elemento
vital para el mantenimiento de la estabilidad
del gobierno, que suele ser de coalición.
La democracia americana, como en el
caso británico, se configura en la práctica
como un sistema bipartidista. En Gran
Bretaña, los dos partidos son el Partido
Conservador y el Partido Laborista, mientras
que en Estados Unidos son el Partido
Republicano y el Partido Demócrata. En el
sistema americano, los republicanos tienen un carácter más conservador y tienen el apoyo del
mundo de los grandes negocios, mientras los demócratas presentan un programa de carácter
más social, suelen contar con el apoyo de los sindicatos y las minorías étnicas y recogen
buena parte del voto de las clases medias. A diferencia de sus homólogos británicos, los
diputados americanos no están obligados a seguir ninguna disciplina de voto en el Congreso,
y el presidente a menudo debe buscar el apoyo de diputados de ambos partidos. Esta relativa
independencia explica el importante papel que los lobbies, grupos de presión, desarrollan en
la democracia americana.
3. Estados unitarios y Estados federales.
a) Los estados unitarios centralizados.
Los Estados unitarios, es decir, aquellos que tienen una organización uniforme para
todo el territorio y toman las decisiones desde un único centro político, tienen una larga
tradición en Europa. Algunos son muy centralistas, como es el caso de Francia, donde los
Departamentos y los Municipios tienen pocas atribuciones y se gobierna todo el Estado desde
París. Otros, en las últimas décadas, han optado por una organización descentralizada en la
que se reconoce la autonomía de algunas nacionalidades o regiones y se les reconoce una
cierta capacidad de autogobierno, a la vez que las grandes ciudades han conseguido
importantes competencias políticas. Es el caso de Bélgica, de Gran Bretaña y también de la
España de las Autonomías, creada por la Constitución de 1978, que dota a las regiones una
amplia capacidad legislativa.
b) Los estados federales o descentralizados.
El modelo de Estado federal parte del reconocimiento de la personalidad de los
diversos Estados que lo integran, y cada uno de ellos goza del derecho a legislar y a tener sus
propias instituciones políticas. El poder y las responsabilidades políticas quedan, pues,
España es un país formalmente unitario pero
su estructura autonómica se parece mucho a
un funcionamiento federal. Tema 19. Principales sistemas políticos actuales.
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repartidos entre los diversos
Estados y el poder federal.
Este último suele ocuparse de
los asuntos referentes a
política internacional,
economía, defensa y seguridad. Es el caso de
Estados Unidos, donde los 50
estados que integran la Unión
tienen muchas atribuciones; y
en Europa tenemos el
ejemplo de Alemania,
configurada por diversos
Lander, aunque con
menores poderes. Suiza
presenta una estructura
confederal, con un poder central muy débil que se reduce a la coordinación de los diversos
cantones, que son casi soberanos
4. Los diferentes sistemas de escrutinio electoral.
Los sistemas de escrutinio electoral vienen determinados por las respectivas leyes
electorales. El modelo de distrito unipersonal, que se utiliza, por ejemplo, en Gran Bretaña
y EE UU, es el más simple. El escaño de diputado en cada circunscripción lo obtiene el
candidato que ha obtenido la mayoría relativa de votos en aquel distrito. Este sistema favorece, sin duda, el bipartidismo, ya que son los dos grandes partidos mayoritarios los que
consiguen obtener las mayorías relativas.
El escrutinio
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