TRIBUTACION Y EQUIDAD EN EL PERU, UN ANALISIS EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACION ECONOMICA”

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XIV CONVENCIÓN NACIONAL DE TRIBUTACION - TRIBUTA 2008

DÍAS: 18, 19 Y 20 SETIEMBRE – REGIÓN EL CALLAO

“TRIBUTACION Y EQUIDAD EN EL PERU, UN ANALISIS EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACION ECONOMICA”

     PRESENTADO POR: MG.CPC ELADIO MONTERO VILCHEZ

     COLEGIO DE CONTADORES PÚBLICOS DE PASCO

DEPARTAMENTO – REGIÓN PASCO

Callao, Septiembre 2008

RESUMEN

A lo largo del tiempo básicamente en las dos últimas décadas hemos podido percibir un conjunto de reformas tributarias  de distinta índole , todas ellas  orientadas a la obtención de mayores recaudaciones y teniendo como objetivos atacar los problemas de siempre, es decir a   la evasión , a la informalidad así como ampliar la base tributaria; si embargo los resultados esperados no se han hecho presente a pesar de haber transcurrido muchos y largos años, por que lo referentes generales nos indican que el centro de la problemática  es que en nuestro sistema tributario hay muy poca presencia del principio básico de  equidad : principio que constituye el soporte de todo buen sistema tributario.

Al  Analizar la tendencia de la Presión Tributaria de nuestro país en comparación a  los demás países de América Latina  durante los diez últimos años vemos que se tiene un promedio del 12.4%  de PBI que se considera en nivel bajo en relación a  Brasil   y Argentina  que superan el  34  y 26 % respectivamente y más aún frente a los países desarrollados que en su mayoría pasan el 30%.

En lo que respecta a la estructura tributaria  el Perú está constituida en promedio  por 31% de  impuestos directos y  69%  por Impuestos indirectos lo que determina la característica regresiva que nuestro sistema tributario,  al igual que la mayoría de países de América Latina,  y adversa alas estructuras de los países  desarrollados  que el soporte de sus ingresos tributarios proviene de Impuestos Directos lo que les determina el carácter progresivo.

De igual forma nuestro país  en cuanto se refiere  a la estructura del Impuesto a la renta  capta mayores ingreso  por concepto de rentas de tercera categoría  básicamente de los principales contribuyentes que en promedio representa el   72% y  frente a un 28% que pagan las personas naturales, teniendo las mismas características la mayoría de  países de América Latina y  una estructura opuesta  de los países desarrollados  que obtienen mayores impuestos de la personas naturales en promedio 70% y  sólo un 30% de las sociedades.

Por otro lado  tal tener en cuenta  los gastos  tributarios  que en promedio representa el 2.5% del PBI  influye considerablemente en la Equidad horizontal  ya que  las personas  al encontrarse en las mismas condiciones  económicas  son tratados en forma diferente al  otorgarles  las exoneraciones.

Al analizar la estructura tributaria  de nuestro país en forma comparativa con los demás países se observa que presenta marcadas diferencias en cuanto a la  baja  participación de los  impuestos directos en relación a los indirectos, esto posiblemente se deba a la poca presencia de los principios básicos de la tributación, fundamentalmente “El Principio de Equidad”  tanto en  la parte de los ingresos como en la parte de los gastos públicos.

 De los resultados del análisis realizado  se ha arribado a las siguientes propuestas tributarias :

• Rediseñar el modelo tributario que rige la Ley del  impuesto a la renta en la parte que corresponde a las personas naturales,  debido a su naturaleza inoperante  tal como se demuestra  con su mínima participación en la estructura tributaria , y de esta manera  promover la equidad vertical.

• Eliminar  en el más breve plazo las exoneraciones y  tratamientos especiales  que generan gasto tributario improductivo y cuya vigencia  promueven las inequidades de índole  horizontal.

• Establecer  alianzas estratégicas con las Municipalidades para atacar los dos grandes factores  que debilitan el sistema tributario; la persistente evasión y la informalidad . Esta  propuesta funcionará siempre que las municipalidades participen en forma directa del incremento de  las recaudaciones .

• Otorgar la facilidades que requieren la MYPES,  teniendo en cuenta en todo momento el principio básico de equidad.

GUÍA DE DISCUSIÓN

1. ¿Cuál es la situación tributaria del Perú en comparación a los países de América Latina y los países desarrollados?

1. ¿ En qué nivel se encuentra nuestro país  respecto  a la desigualdad de ingreso, en relación a los países de América Latina y los países desarrollado?

1. El crecimiento económico de nuestro país en los últimos años ¿ Tendrá influencia significativa en la reducción de la Pobreza?

1. Considerando que el soporte de todo buen sistema tributario lo constituye el principio básico de Equidad ¿El sistema tributario peruano cumple con dicho principio?

1. ¿ Cuál es el nivel de la presión tributaria del Perú en comparación a los países de América Latina  y los países desarrollado?

1.  El aumento de la presión tributaria  del 12 al 15% del PBI en los dos últimos años ¿ Será sostenible en el tiempo?

1. ¿ Es aceptable la situación de la estructura del sistema tributario peruano en relación a los países de América Latina y  los países desarrollados?

1. ¿Tendrá influencia el gasto tributario en la aplicación del principio de Equidad?

1. Los persistentes problemas d evasión e informalidad en el Perú ¿Debilitan el principio básico de Equidad?

TRIBUTACIÓN Y EQUIDAD EN EL PERÚ , UN ANÁLISIS EN EL CONTEXTO  DE LA GLOBALIZACIÓN

PLANTEAMIENTO DE LA REALIDAD PROBLEMÁTICA

A lo largo del tiempo básicamente en las dos últimas décadas hemos podido percibir un conjunto de reformas tributarias  de distinta índole , todas ellas  orientadas a la obtención de mayores recaudaciones y teniendo como objetivos atacar los problemas de siempre, es decir a   la evasión , a la informalidad así como ampliar la base tributaria; si embargo los resultados esperados no se han hecho presente a pesar de haber transcurrido muchos y largos años, por que lo referentes generales nos indican que el centro de la problemática  es que en nuestro sistema tributario hay muy poca presencia del principio básico de  equidad : principio que constituye el soporte de todo buen sistema tributario.

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