JÓVENES EN CONFLICTO CON LA LEY

JÓVENES EN CONFLICTO CON LA LEY

A principios del siglo XVIII, luego de la primera guerra mundial, el flujo migratorio fue significativo y progresivamente creciente. Esto generó una creciente presencia en las calles de niños y jóvenes deambulando sin una aparente actividad. A esto se le suma, que comienzan a cobrar fuerza los grupos anarquistas y sindicatos. Ello promovió a la realización de una serie de proyectos destinados a regular una serie de comportamientos considerados potencialmente peligrosos.  Es ahí cuando el tema de la niñez ingresa al mundo del derecho. Se comienza a legislar en la materia y a diseñar políticas públicas para ese universo, las cuales van surgiendo asociadas a una institucionalidad que se crea en ese contexto en respuesta a las problemáticas de la niñez. Es así como surge la Ley del Patronato.

LEY DEL PATRONATO DE MENORES O LEY AGOTE (10.903): Es sancionada en 1919 por Agote. Si bien por un lado, la niñez ingresa en el mundo del derecho, a partir de esta ley queda dividido el universo de la niñez. Por un lado, estaban los niños, hijos de quienes habían logrado ubicarse en el sistema productivo, aquellos niños que asistían a la escuela pública. Por otro lado, quedaron los menores, aquellos hijos de familias marginadas, de bajos recursos. Para éstos se crearon instituciones bajo el nombre de PATRONATO DE MENORES.  Que consiste en una diversidad de instituciones (orfanatos, escuelas hogares, pupilajes, etc) con similitudes respecto a la población que asistía, la organización interna, la modalidad del servicio, el régimen de vida y sistema disciplinario.

La ley Agote puso de manifiesto la forma en que el Estado comenzaba a captar a todos los niños y adolescentes provenientes de familiar con dificultades económicas.

PATRONATO DE MENORES:

• Judicialización o institucionalización de la pobreza. 
• La particular forma en que el Estado interviene sobre los menores, la forma en que receptó a los diferentes y bajo el ala proteccionista los alojó restringiendo su libertad ambulatoria en diversas instituciones y programas de asistencia, ideados y puestos en servicio para tal fin.
• Modelo centralizado, conformado por una tríada estatal:

• Juez de menores. Al crearse los juzgados de menores, los jueces que tomaron los cargos no tenían especialización en niñez y adolescencia sino en materia criminal y correccional. Al mismo tiempo, la ley dictaminaba que este juez debía intervenir en casos de niños víctimas de maltrato al mismo tiempo que en casos de jóvenes que habían cometido un supuesto delito. Quedando ambos bajo su tutela. Un Estado protector que ha ejercido una función tutelar que delega en el juez la acción la acción jurídica de disponer del menor y actuar en base a lo que considera más beneficioso para él o ella.
• Asesor de menores.
• Órgano Administrativo de Aplicación (Consejo Nacional del Menor y la Familia y Consejo Provincial del Menor)

Al entender la niñez y la adolescencia en situación irregular, se propició a la adhesión a la Doctrina de la Situación Irregular.

DOCTRINA DE LA SITUACIÓN IRREGULAR:

• Decálogo de uso habitual en el fuero de menores para resolver el destino de los menores.
• El proceso de institucionalización separa al niño de su hogar, su familia, su comunidad, su cultura, insertándolo en un lugar con una cama.

NUEVO PARADIGMA DE PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS

1. En 1989 se sanciona en la Asamblea de las Naciones Unidas la Convención de los Derechos del Niño.
2. En 1990 se incorpora al derecho interno de nuestro país.
3. En 1994 adquiere rango constitucional.
4. Pero la conservación del régimen del Patronado no consideró los nuevos lineamientos.
5. Recién en el 2005 se deroga la Ley del Patronato
6. Se sancionan dos nuevas leyes en base al nuevo paradigma de la pro en la provincia de Butección integral de los Derechos del Niño que emana la CDN. En la Provincia de Buenos Aires la Ley de la Promoción y Protección integral de los derechos del Niño (13.298) y a nivel nacional la Ley de Protección Integral de los Derechos del Niño, Niña y Adolescente (26.061).

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