Admon Publica

INDICE.

Presentación…………………………………………………………………………..

Introducción……………………………………………………………………………

Objetivo general………………………………………………………………………

Objetivos específicos………………………………………………………………..

Justificación……………………………………………………………………………

Conclusiones…………………………………………………………………………

Recomendaciones…………………………………………………………………….

INTRODUCCION

Se puede asegurar que para que cualquier país pueda llevar adelante una reforma administrativa deberá tener como prioridad la administración de personal. Un personal capacitado resulta competente, y esto se constituye en una condición prioritaria para ofrecer un servicio público eficaz.

El sector público se encuentra fuertemente influido por variables políticas, sociales, económicas, etc.; que no pueden ser manejables por las personas de la organización, y que conjuntamente con los factores internos, principalmente el humano, constituyen una relación de la cual surge como consecuencia la falta de eficiencia en el Estado.

Generalmente las exigencias del Estado y sus necesidades no condicen con las aspiraciones del personal y su conducta en los cargos que ocupan ya que éstos no se identifican con los objetivos de la organización además de encontrarse habitualmente disconformes, lo que hace muy complicado que los resultados en sus tareas se direccionen hacia lo esperado.

Para ello analicemos lo siguiente:

Importancia y significado de la administración de personal.

Confucio y Max Weber, a pesar de la diferencia de épocas, en ambos predomina el criterio de que la debida selección del hombre, de acuerdo con los requerimientos de la función, constituye la base de todos los procesos de la administración.

Los procesos de organización, planificación, presupuesto, comunicación, y toma de decisión en el gobierno, no cumplirán sus cometidos si los hombres y mujeres encargados de accionarlos, no reúnen las condiciones de idoneidad exigidas por los respectivos cargos.

Administración de personal

Tiene el mismo significado tanto para la empresa privada como para el sector público, en principio esta aseveración es cierta, pero procede puntualizar algunas consideraciones.

Quiere decir, que las políticas de personal público formuladas por los poderes del estado, se bastan a sí mismas, y están contenidas en un contexto jurídico que bien pueden fundamentarse en la propia constitución, en la Ley y en los reglamentos.

El código laboral y la administración de personal en la empresa.

En el sector privado esta normado por el régimen laboral establecido por el estado, ya que este se encarga de garantizar la paz y la armonía en el trabajo.

De donde resulta que la política de personal de la empresa no debe de desconocer las disposiciones del derecho laboral.

Autonomía de la administración de personal.

Sus normas no pertenecen al derecho laboral, si no a esa rama del derecho público que trata de la organización de las instituciones del estado, de sus relaciones interinstitucionales y de las relaciones entre el estado y sus empleados y funcionarios.

Que debemos entender por administración de personal público

 La admón. de personal es un código sobre las formas de organizar y tratar a los individuos en el trabajo

 Las más avanzadas legislaciones sobre la materia han previsto :

 los aspectos de regulación en el trabajo y técnicos

 Todo un orden de derechos, deberes, y obligaciones

Conformando así un régimen disciplinario que confiere capacidad a los propios ejecutivos y supervisores para aplicar las sanciones disciplinarias y administrativas previstas.

Naturaleza jurídica de la relación entre el estado y los empleados y funcionarios públicos.

Unos aducen que la naturaleza jurídica que se establecen entre el estado y sus servidores públicos es de orden contractual, en consecuencia, las partes, de común acuerdo, definir las condiciones de trabajo.

La teoría estatutaria, basada en el interés público que caracteriza a la función gubernamental, postula que el servidor del estado se encuentra sometido a una situación jurídica establecida por la constitución.

 Situación entre empleados y funcionarios de administración central.

En general la administración pública centralizada instituye política de administración de personal que tiene un asidero estatutario, de una u otra forma, el empleado y funcionario bajo el régimen estatutario se encuentra sometido a condiciones de trabajo creadas por la ley y los reglamentos y carece de discreción para discutir las mismas en un plano de paridad sindical.

 Status jurídico delos servidores de los organismos autónomos y descentralizados del estado.

El régimen estatutario de los empleados y funcionarios de los organismos autónomos y descentralizados del estado, es formulado por la propia institución.

Según el Lic. Suarez M: respecto a los trabajadores de los organismos autónomos del estado, gozan del status que en el art. 1 de la ley 2059 modificada y por consiguiente de las ventajas establecidas por la ley 82 de 1966.

Situación de los trabajadores, empleados, y funcionarios de las empresas.

La situación es como bien describe el centro latinoamericano de administración para el desarrollo (CLAD): aparentemente, ciertas tradiciones comunes han introducido un cierto grado de uniformidad en relación a las formas que asumen las personas jurídicas previstas en los códigos civiles y de comercio de los países analizados.

Funcionario público

Se entiende por función un derecho conferido por la ley a una persona para contribuir a la ejecución de la ley.

Empleado publico

Que sirve al estado sin participación en su actividad privativa, o que participando de esta, pende en sus actos de una decisión superior.

-La institución de servicio civil usualmente es asimilada a la carrera administrativa y a la administración del personal, dichos términos tienen un común denominador como es el referente a regular las relaciones de trabajo en el sector público.

El sector público de naturaleza civil, donde se concentran los órganos del estado y las actividades normativas, asesoras, operativas y administrativas del gobierno así como también el conjunto de leyes, decretos reglamentos relativos al régimen del trabajo referente a los empleados y funcionarios públicos, aun cuando no se propicie la carrera del servidor público.

Carreras profesionales y técnicas.

El servicio civil instituye normas de carácter general aplicables a todos los servidores del estado, pueden organizarse carreras profesionales y técnicas de acuerdo con los requerimientos del servicio público.

Bajo esta concepción ,las carreras profesionales y técnicas estarán integradas por los puestos que expresadamente determine por vía legal y reglamentaria ,sus características principales descansan en el que ingreso, ascenso ,permanencia y egreso de quienes desempeñan un cargo de carrera ,necesariamente debe fundamentarse en el principio del mérito personal. Dentro del servicio civil podrían organizarse independientemente de la carrera administrativa otras como la judicial, la diplomática y la del magisterio.

Principios y objetivos de la administración del personal público.

La administración de personal público como un proceso de la administración tiene que fundamentarse en el principio de la legalidad de los actos de la administración pública, el sistema personal del estado deberá descansar en otros preceptos que defina la base filosófica del régimen del derecho.

El código laboral para el sector gubernamental, es el instrumento jurídico que concretiza las normas y disposiciones de la admón. del personal público.

Principios que fundamentan del régimen legal .En el ordenamiento jurídico de nuestros países se identifican numerosos principios los cuales tuvieron su origen en el viejo Derecho Romano.

Cuando en materia de trabajo se produzca una Litis entre patrón y obrero el juez apoderado deberá considerar esa base filosófica del instrumento jurídico regulador de las relaciones de trabajo.

Principios de la administración del personal público

En el proyecto de Ley de Servicio Civil y Carrera administrativa sometido a consideración del Congreso Nacional por el presidente de República Dominicana el 27 de febrero de 1985 se instituyen algunos principios:

 Los organismos de servicio civil ofrecerán igual de oportunidades de ingreso al servicio público, y de ascenso y capacitación, mejoramiento y bienestar. Tendrán como únicos fundamentos el mérito personal y el interés institucional.

Objetivos de la administración del personal.

1. Dignificar la condición de los servidores públicos mediante la adecuada protección

...