Evolución de la actividad administrativa

INDICE

INTRODUCCIÓN..........................................................................................3.

LA ADMINISTRACION EN LA EDAD ANTIGUA...................................5

LA ADMINISTRACIÓN EN LA EDAD MEDIA........................................8

ADMINISTRACION CIENTIFICA EN EL SIGLO XIX............................9

CUADRO DE EL ORIGEN DE LA ADMINISTRACIÓN..........................10

DEFINICIONES DE ADMINISTRACIÓN..................................................11

IMPORTANCIA.............................................................................................15

FUNDAMENTOS DE LA ADMINISTRACIÓN.........................................15

PAPEL DE LA ADMINISTRACION............................................................17

FREDERICK WINSLOW TAYLOR (1856-1915)........................................18

HENRY FAYOL (1841-1925).........................................................................21

CONCLUSION..............................................................................................25

ANEXOS……………………………………………………………………26

INTRODUCCIÓN

Presentamos un breve recuento histórico de lo que ha sido la Administración, para que usted conozca la evolución sufrida por esta disciplina. Para llegar a conceptualizar lo que es Administración, hacemos un análisis de diferentes definiciones que nos han legado conocidos autores. De ellas extraemos los elementos comunes y relevantes a objeto de lograr una definición propia. En seguida hablamos de la importancia de esta disciplina en relación a las personas, organizaciones y sociedad en general.

Por lo tanto vale destacar que la administración como una actividad práctica surgió cuando los hombres primitivos se unieron y se organizaron para poder enfrentar las condiciones adversas a que les enfrentaba la naturaleza.

Cuando el número de individuos aumentó las necesidades de alimento, vestido y protección, también lo hicieron y, por lo tanto, la condición de sobre vivencia de la comunidad pasó por la búsqueda de una adecuada organización grupal. Esta debía permitir tanto la cohesión del grupo como la obtención de los satisfactores que se requerían, no sólo para la subsistencia sino también para la reproducción de la propia comunidad.

A partir de este momento la administración, aunque de forma totalmente intuitiva y rudimentaria, se hizo necesaria en la organización de la vida de individuos. Es decir, desde la formación de los clanes, cuando algunos individuos se especializaron en ciertas tareas comunitarias, hasta la creación de los grandes complejos sociales-industriales de la actualidad, las técnicas y estrategias administrativas, como formas de organización de las actividades humanas se hicieron indispensables en los procesos productivos, económicos y sociales.

De manera ya más formal, una de las instituciones pioneras en el uso e implementación de métodos administrativos fue la iglesia católica. Lo complejo de esta institución, su enorme tamaño y la necesidad de controlar desde el poder central un amplio grupo de comunidades originó que empezaran a ponerse en práctica algunos principios de carácter administrativo.

Inicialmente relacionados con la "administración de personal" y con los cuales se realizaba la asignación jerárquica de funciones y responsabilidades entre la gran burocracia eclesiástica. Por otra parte, y dado que la iglesia católica llevaba a cabo una gran variedad de actividades y además las comunidades bajo su dominio eran muy dispersas, se hizo necesario que la administración de la hacienda eclesiástica tuviera que sujetarse de estrictos "modelos de control financiero", con los cuales poder registrar adecuadamente los ingresos y los gastos de la iglesia.

De tal manera, que así tuvo un inicio la administración, expresando que administrar, es prever, organizar, dirigir, coordinar y controlar.

RASGOS DE LA EVOLUCION DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA

La administración como cualquier ciencia, es el producto final de una transformación paulatina resultante de investigaciones y experiencias que se remontan a los inicios de la humanidad. A continuación veremos como la actividad administrativa esta presenten las organizaciones desde la antigüedad, haciéndose mas relevante este hecho en la administración publica, por cuanto no existe generalmente datos históricos del sector privado en esa épocas y por que además el estado tenia una mayor importancia que el sector privado. Por ello las principales manifestaciones y realizaciones administrativas se concentraron en la actividad pública.

LA ADMINISTRACION EN LA EDAD ANTIGUA

EGIPTO

Por estudios realizados por James Breasted y egiptólogos como Max weber y Michael Rostovzeff, son hoy conocidos los sistemas administrativos que tuvo ese país al rededor de los años 1.300 antes de Jesucristo.

Egipto tenia una economía planeada, basada en un sistema administrativo complejo, calificado por Weber como burocrático. Debido a los medios de comunicación marítimos y fluviales, así como el uso comunal de la tierra fue necesario que tales servicios y bienes fueran administrados de manera pública y colectiva, a través de un gobierno central que tenía gran poder.

Durante la cuarta, undécima y decimoctava dinastía, la idea que prevaleció a fin de garantizar la prosperidad de la población fue la de una severa coordinación de los esfuerzos económicos de los miembros de la comunidad.

Los tolomeos (300 a.d.C) heredaron de los faraones una organización económica y administrativa bien establecida y se encargaron de mantener tales condiciones.

CHINA

Confucio (551-479 a.d.C.) que sentó las bases de un buen gobierno en la China, recomienda que todos los que ocupan posiciones públicas conozcan las condiciones del pais, a objeto de que estén en capacidad de resolver sus problemas, para ello además, deben tomar en cuenta diferentes opiniones y efectuar estudios imparciales y carentes de egoísmo. Públicos y excluir los favoritismo y el partidismo, para poder promover el bienestar económico del pueblo. Recomendó como política la selección de funcionarios, honrados, desinteresados y capaces.

Dicho imperio en sus días de esplendor fue casi tan grande como lo es actualmente China. Sin medios modernos de transporte y comunicaciones, la tarea administrar tan vasto imperio por 400 años y lograr, de este modo una unificación nacional, fue el mas grande éxito del genio político del pueblo chino.

Los chinos practicaron por muchos siglos un sistema de administración de empresas, un servicio civil bien desarrollado y un entendimiento claro de muchos de los problemas modernos de administración pública.

GRECIA

A excepción de Esparta, que siempre fue aristocracia, la mayoría de los estados griegos, de los cuales Atenas, fue el mas destacado, pasaron por 4 etapas de evolución gubernamental: reino, aristocracia, tiranía y democracia.

La primera forma de gobierno de Atenas, la monarquía, corresponde a la prehistoria. Tanto la aristocracia como la democracia son las etapas que ofrecen mejores fuentes de estudio desde el punto de vista administrativo.

Por lo que toca a la administración privada, existe la creencia general de que los griego era eficiente. Aun la definición de Sócrates sobre la administración fue criticado por Aristóteles en su libro La Política con una refutación de lo aquel creía era una buena administración. El cameralista Peter Von Ludewing cita a Socrates y Jenofonte como antecesores de que la buena administración es esencial para el buen Estado; sin embargo, expresa que dicha concepción se circunscribió únicamente a los ámbitos de la brillante sagacidad de estos filósofos.

ROMA

Los romanos administraron reinos mas grandes y lo hicieron con mas metidos que los griegos. Solo después de Julio Cesar y la República Romana y no hasta el imperio romano de Augusto (sobre el año 25 a.C) se estableció el servicio civil pagado. Como los griegos, los romanos non estaban muy al tanto de los detalles de su sistema administrativo, pero existe suficiente prueba históricas que demuestran su habilidad para la sistematización administrativa en gran escala aunque parte de este material se refiere mas a la forma que el contenido de la administración.

Y aunque se conozca menos sobre la técnica administrativa que sobre la militar, hay suficiente evidencia para presumir que, aun bajo la supuesta menos eficiente república, los romanos sabían mucho sobre administración, la misma capacidad de administración se dio durante el imperio romano, hasta que fuerzas extrañas mas poderosas que su eficiencia administrativa lo condujeron hasta su destrucción. Los romanos dieron muestra de su facilidad para la administración en gran escala de tal manera que fueron causa de envidia del hombre medieval y moderno.

La caída del imperio no disminuye la importancia de lo que pueden enseñarnos las instituciones de roma. La capacidad para realizar que lo caracterizo significaba capacidad para coordinar. Las facultades coordinadora de los romanos quedaron demostrada por el hecho de que su organización resulto

...