PLAN DE DESAROLLO PERUANO GEOGRAFIA ECONOMICA

ACTIVIDADES EXTRACTIVAS DEL PERU

1. SECTOR MINERÍA

La expansión de la minería, incorporando nuevas áreas geográficas, en los últimos quince años, ha

crecido de manera significativa, superando más de 17,000 millones de hectáreas; este avance

territorial ha afectado a las comunidades campesinas tradicionalmente dedicadas a actividades

agropecuarias, por lo que son uno de los grupos poblacionales más afectados.

La conservación del medio ambiente, el uso de los recursos hídricos superficiales y subterráneos y

en general, el uso responsable de los recursos naturales, han sido las tendencias globales que han

influenciado en el comportamiento de los diferentes factores relacionados con la actividad minera.

El avance y experiencia minera ha colocado a este sector en el exportador más importante del país

contribuyendo, aproximadamente, en el 50% de las divisas, con 15,000 millones USD y un

crecimiento anual promedio de 5%. En este sector se estima una inversión de 35,000 millones USD, aproximadamente, para los próximos diez años.

PROPUESTAS DE POLÍTICA

1. Es urgente planificar un contexto más amplio, que supere una perspectiva sectorial —como

actualmente ocurre en el Perú— para las actuales aprobaciones en minería, que proyecto por

proyecto, aparecen desfasadas frente a la necesidad de una mirada más amplia de carácter

estratégico, desde la que se defina una zonificación ecológica económica, con declaración de

zonas productivas, y otras protegidas o de conservación ecológica.

2. La distribución de los beneficios económicos se deben realizar adecuándolos a un país sin alto

riesgo, con estabilidad política y económica, y con baja inflación. Para ello, uno de los retos es el

tema tributario. El objetivo será establecer una política fiscal y tributaria de mediano y largo

plazo, destinado a que el sector contribuya a pagar impuestos y contra prestaciones que le

correspondan en un escenario de estabilidad. Tendrán que ser actualizadas las regalías, el

canon y el impuesto a las sobreganancias. El argumento del respeto a los contratos suscritos

por el Estado no suena convincente, si bien algunas empresas han firmado en pro de la

estabilidad jurídica, esta nunca ha sido un impedimento para que puedan ser revisados bajo un

esquema de negociación responsable y respetuoso.

3. Creación de una autoridad ambiental autónoma y un nuevo rol del Estado con autoridad,

plenamente participativa, descentralizada, transparente y accesible, que trabaje por la

conservación y uso racional de los recursos naturales, en especial, del agua.

4. Se planteará un salario justo, capacitación laboral e incremento del porcentaje de trabajadores

permanentes en las empresas en explotación.

5. Capacitación técnica en la formación de los trabajadores del sector para afrontar sobre todo, la

innovación tecnológica necesaria para elevar la competividad del sector.

6. Estudiar la necesidad de crear fondos soberanos de estabilización, para evitar el cierre de

operaciones cuando los precios desciendan por las cotizaciones internacionales y por las

variaciones de los precios en los mercados externos.

7. Incentivo a políticas que aumenten el valor agregado de los minerales o metales, como son

fundaciones, laminadoras, u otras.

8. Promover alianzas estratégicas con las empresas exportadoras para la creación de Industrias de

Exportación no Tradicional (por ejemplo, roca fosfórica, fosfatos y

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