ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. Léxico de la política

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La voz administración pública enuncia la existencia de una relación social desarrollada en una etapa de la historia, que comienza con la irrupción de los regímenes constitucionales y la extinción del Estado absolutista.  (Guerrero,2000, pág. 1)

Los fenómenos políticos han sido tema de gran interés para la administración pública desde que estaban activos Platón y Aristóteles, sus obras clásicas, tituladas respectivamente Politeia y Política, tratan de las polis, entonces referida al Estado y la ciudadanía. Ambos términos, Política y Politeia, permanecieron en la civilización occidental como herencia de la cultura helénica, Entre los griegos, la política denotaba las cosas inherentes a la polis, en tanto que politeia significaba la organización gubernamental específica en ella instituida sin embargo la cultura románica asimiló la politeía, la transforma en política y la heredó a los idiomas europeos como policía, police, Police y policy, respectivamente en español,

francés, alemán e inglés. (Guerrero,2000, pág. 1 párr, 1, 2)

Aquí se explica que la palabra pública etimológicamente se refiere a lo colectivo.. La ciencia de la policía fue aquella disciplina cuyas enseñanzas estaban destinadas a preparar a los estadistas y funcionarios públicos para comprender el modo en que se podía incrementar el poder del Estado y acrecentar sus fuerzas interiores (Guerrero,2000, pág. 2 párr. 1, 4, 5 )

Bonnin ya le atribuía el sentido de seguridad pública explicó que “es fácil conocer que la policía de que se trata no es aquella inquisición política obra del absolutismo, monstruo alimentado y formado con una predilección particular por las monarquías europeas”. Lorenz von Stein (1897) explicó que la prosperidad de la singularidad humana depende directamente del “subsidio” que le ofrece la colectividad. Ese subsidio es la materia prima con que trabaja la administración pública.

 “la administración, propiamente dicha, se opone a la justicia civil, penal o administrativa; ésta protege al derecho turbado, aquellabusca y realiza lo útil” (Blunstchli, 1879: 301). la primera conceptuación científica de la administración pública bajo su nuevo rótulo fue formulada en 1808 por Carlos Juan Bonmnin. Éste entendía que la “administración es la que forma la acción propiamente del Estado abraza todo loque constituye las relaciones de los administrados con el Estado, dentro del interés del orden social” (Bonnin,1834: 88). (Guerrero,2000, pág. 3 párr 1,3,4)

Es, pues, evidente que la administración no toma su principio en convenios humanos, sino que es un fenómeno procedente de la existencia misma de la sociedad, sin que los convenios o leyes sirvan más que para organizarla, es decir, para determinar su modo de existir, pues su existencia procede de los mismos principios que la sociedad [Bonnin, 1834:14 y 37). Es la palabra pública la que define el campo de problemas y responsabilidades de la administración pública, que es más que una técnica y dirección eficientes, pues se interesa primordialmente por los problemas de la sociedad. Actualmente podemos hablar de management como gerencia. (Guerrero,2000, pág. 4 párr 1, 5 y 6)

1. La orientación de policy se enfocó a dos aspectos del comportamiento guberna-

mental: por un lado, se puso el acento en el proceso de la policy; por el otro, en las necesidades de información requeridas en su configuración. Ahora también establece la línea de investigación y debate contemporáneo, y su estado de arte el cual tiene 5 líneas de desarrollo Exploración consciente de su situación episternológica.2. Recuperación de su identidad primigenia, desarrollando un prospecto de integración continental y trasatlántica.3. Reencauzamiento de la mutua sustentación entre la política y la administración.4. Rescate de los valores de la justicia, el derecho y laética.5. Configuración del “estado de cuenta” del manejo público (public management), como un paradigma alterno a la administración pública (Guerrero,2000, pág. 5 párr 2, 3)

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