Análisis dilemático: concentración de la tierra como causa de pobreza

• EN LATINOAMÉRICA EL 1% DE LOS PROPIETARIOS CONCENTRA MÁS DE LA MITAD DE LAS TIERRAS, 32 MILLONARIOS IGUALAN LA RIQUEZA QUE 300 MILLONES DE PERSONAS. (Ferrari, 2017)

• LA SUPERFICIE TOTAL DEL ECUADOR CUBRE 256.370 KM2, DE LA CUAL EL 48,2% (123.558,31 KM2) SE ENCUENTRA BAJO USO AGROPECUARIO. (CEVALLOS, 2015)

• SEGÚN DATOS DEL III CENSO AGROPECUARIO DE 2001, 94,53% DE LA TIERRA EN EL ECUADOR SE ENCUENTRA BAJO UN RÉGIMEN DE PROPIEDAD PRIVADA CON CERCA DE 11’680.469 HAS, SUPERFICIE SOBRE LA CUAL SE EXTIENDEN 828.267 UNIDADES PRODUCTIVAS AGROPECUARIAS (UPAS) –98,27%–, DISTRIBUIDAS ENTRE GRANDES, PEQUEÑAS Y MEDIANAS. LA PROPIEDAD COMUNAL SOBRE LA TIERRA POSEE 602.862 HAS, CON 13.408 UPAS Y, 73.261 HAS, CON 1.228 UPAS SON PROPIEDAD DEL ESTADO. (INEC, 2002)

* EL DÉFICIT DE TIERRA PARA LOS CAMPESINOS ESTÁ ESTRECHAMENTE RELACIONADO CON LA CONCENTRACIÓN Y AL ACAPARAMIENTO DE TIERRA EN POCAS MANOS; APENAS UN 15% DE LAS UPAS CONCENTRAN 80% DEL SUELO CULTIVABLE. (CEVALLOS, 2015)

* AL 2013, UN 30% DE LA TIERRAS EN EL ECUADOR CORRESPONDE A BOSQUE Y MONTE, EL 27,44% DE LA SUPERFICIE SE DESTINA A PASTOS CULTIVADOS, LOS PASTOS NATURALES REPRESENTAN 13,80%; POR SU PARTE, LOS CULTIVOS PERMANENTES REPRESENTAN 12,49%, CULTIVOS TRANSITORIOS Y BARBECHO REPRESENTAN 8,53%, LOS PÁRAMOS OCUPAN 4,18%, LA TIERRA EN DESCANSO SE UBICAN EN 1,63% Y 1,84% SE DESTINA PARA OTROS USOS. EN CUANTO A LA SUPERFICIE “EXCLUSIVA” PARA USO AGROPECUARIO, LA REGIÓN DE LA COSTA TIENE 44,93%, LA SIERRA UN 37,73% Y EL ORIENTE EL 17,34% (INEC-ESPAC, 2013).

* EN NOVIEMBRE DE 2014, LA SENPLADES PUBLICÓ LA ESTRATEGIA PARA LA IGUALDAD Y LA ERRADICACIÓN DE LA POBREZA Y EN SU APARTADO SOBRE EL BUEN VIVIR RURAL MENCIONA QUE LA PEQUEÑA Y MEDIANA AGRICULTURA REPRESENTAN EL 84,5% DE LAS UPAS Y CONTROLAN EL 20% DE LA SUPERFICIE DE TIERRA, MIENTRAS QUE LA AGRICULTURA EMPRESARIAL REPRESENTA EL 15% DE LAS UPAS Y CONCENTRA EL 80% DEL SUELO CULTIVABLE (SENPLADES, 2014)

* SEGÚN INFORMACIÓN OFICIAL DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA (2013), CERCA DE 1.705.372 PERSONAS ESTÁN OCUPADAS EN ACTIVIDADES AGROPECUARIAS, DE LAS CUALES, 1.388.191 HABITAN EN ZONAS RURALES Y REPRESENTAN EL 62% DE LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA RURAL (PEA); MIENTRAS QUE 317.181 PERSONAS QUE VIVEN EN EL ÁREA URBANA

2.- AGENTES / INTERESES / ESTRATEGIA

AGENTES INTERESES ESTRATEGIA

ESTADO BENEFICIO COMÚN DE LAS TIERRAS.

CRECIMIENTO ECONÓMICO IMPUESTOS, LEYES, REFORMAS

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA IGUALDAD ECONÓMICA Y SOCIAL REFORMAS AGRARIAS EFICIENTES.

POLÍTICAS DE TIERRAS QUE BENEFICIEN A LA GRAN MAYORÍA

EMPRESARIOS REDUCIR COSTOS SEGURIDAD DE TENENCIAS DE TIERRAS

SECTOR PRIVADO INCREMENTAR INGRESOS USO ÓPTIMO DE LAS TIERRAS PARA INCREMENTAR INGRESOS.

GOBIERNO

AUMENTAR INGRESOS, MINIMIZAR CORRUPCIÓN SEGURIDAD, AUMENTAR INCENTIVOS PARA INVERSIÓN.

DERECHO DE ADQUISICIÓN CON INDEMNIZACIÓN PARA BENEFICIO PÚBLICO.

POBRES

MEJORAR CONDICIÓN SOCIO ECONÓMICA DISMINUCIÓN DE IMPUESTO PREDIAL.

INCENTIVOS AL USOS EFECTIVO DE TIERRAS

PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL A LA TENENCIA SEGURA DE TIERRAS

3.-PROBLEMA:

• LA INEQUIDAD DISTRIBUTIVA DE LA TIERRA EN EL ECUADOR GENERA INCREMENTO EN LA POBREZA CON AUMENTO DE LA MIGRACIÓN DE LOS CAMPOS A LA CIUDAD.

4.- HIPÓTESIS

• UNA MEJORÍA EN LA DISTRIBUCIÓN DE LA PROPIEDAD DISMINUIRÁ LA POBREZA, ASÍ COMO LA MIGRACIÓN DESDE LOS CAMPOS A LA CIUDAD.

5.- ANÁLISIS DILEMÁTICO

RICOS

ESTADO DISTRIBUCIÓN DE LA TIERRA NO DISTRIBUCIÓN DE LAS TIERRAS

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